社会办养老机构发展路径创新实证研究.pdfVIP

2015年第4期 理 论 观 察 No．4，2015 (总第 106期) Theoretic ObservafiOR SePalNo．106 社会办养老机构发展路径创新实证研究① 邵攀玉．刘 醇 (河南大学，河南 开封 475001) [摘 要]资源整合是组织优化配置 的必要手段 ，整合 内部资源是社会办养老机构维持其长 久发展 的有效方式，本研究通过对 中州市佳和养老集 团实证调研 ，辅之与7家不 同发展阶段的社 会办养老机构的比较研究，从老年资源、管理理念 、组织建设等方面 ，总结社会办养老机构的内部 资源的整合规律 ，为社会办养老机构之路展现新 图景 [关键词]社会办养老机构；资源整合；路径创新 [中图分类号]C913．6[文献标识码]A [文章编号]1009— 2234(2015)04— 0078— 03 21世纪伴随着人 口老龄化而来 ，我 国社会 “变老”的形 实证和基于社会办养老机构 自身 “优势”的研究显著不足 。 势 日趋严峻。据民政部{2013年社会服务发展统计公报》显 为此 ，本文在对平原地区某省 60家社会办养老机构进行实 示 ，截至 2013年底 ，我国6O岁及 以上老年人 口已达 2．0243 地调研 (自2009年至今)所获得 的资料 的基础上 ，以居于地 亿 ，占总人 口的 14．9％。党和政府高度重视老龄服务事业的 区领先地位 的平原地区某省中州市 “佳和养老集 团”运作模 发展 ，中共十八大 明确提 出要 “积极应对人 口老龄化 ．大力 式为案例 ，试 图以优势视角从 “机构 ”的角度就社会办养老 发展老龄服务事业和产业 ”；2013年 8月国务 院常务会议 机构如何联动外部力量、如何整合 内部资源 、如何打造服务 进一步 明确 ，“要加快发展养老服务业 ，锐意改革创新 ，发挥 和产业链及如何提升 自身服务和发展能力 ．进而实现发展 市场活力 ，推动社会力量成为发展养老服务业的 主‘角 ”’。 路径创新进行研究。 良好 的经济、社会 、政策环境促进 了社会办养老机构的大量 佳和养老集 团成立于 1999年 ，位于平原地区某省中州 产生。 市(总部)，从一幢2层小楼 、42张床位起步，目前拥有 6家 社会办养老机构如何创新发展路径 ．实现快速 、健康和 养老机构、8家法人单位、20个社区居家养老服务中心、3O 持续地发展逐渐成为学界热议 的研究议题。有观点认为 ，社 多个互动养老联盟基地 ，总资产近 4亿元 ，总床位近 5000 会办养老机构的发展离不开外部力量的支持 。机构须获得 张 。累计服务机构老人 8O0o多位、社区居家老人近 20万 “政府的持续公共投入 ．以及家庭和社会 的支持 ”，“政府和 名 。它走 出了一条集机构、医疗 、社 区、居家以及异地互动养 公众应坚持数量和质量并重的原则 。进一步加强 民办养老 老等于一体 的综合性养老服务模式 ．在平原地区某省乃至 机构建设 ”。有观点认为 ．社会办养老机构的发展取决于其 全 国社会办养老机构 中居于前列 ．受到社会各界的广泛关 内部资源的整合 ．“较高人力资本存量和持续优化人力资本 注。该养老集团在 15年 的发展过程 中亦 曾遭遇资金短缺 、 结构能提升 民办养老机构的效能 ．提高职业素质 ．引进优质 护理员 留不住 、老人人住率低等社会办养老机构所面临的 资源是推动发展 的有效路径。”有观点认为 ，社会办养老机 普遍难题 。然而其 内部治理方面 ，由护理员提供服务到老年 构发展取决于养老服务链和产业链的形成和完备，“围绕老 人参与服务、由碎片化物质照料到全面式照顾 的变革 ，将服 年人的养老 、消费需求