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浅谈我国城 乡结构转换和城市化发展 郝丹炀 摘 要：发展中国家经济体面豳的一个突出矛盾是城乡二元结构，由于分工差异不同，以第二、第三产业的城市经济与以第一产业为 主的农村经济之间存在着组织和经济差异，现代化经济体的发展必须经过城乡结构转换的道路，削弱城 乡结构中的二元性成为我 国现代化 发展中不可或缺的一步。城市化作为城 乡结构转换的根本方法，在我国自新中国成立以来发展迅速，根据2010年中国科学院发表的 ((2012 中国新型城市化报告》，我国城市化率已首次突破50％，但同我国其他的社会经济现象一样，城市化存在着产业结构不均、地区性差异等 问题，我 国的城市化之路任重而道远 。本文从我 国城 乡结构 问题说开去，浅析了中国国内城 乡二元经济结构、城市化发展等问题，对具体 问题提 出初步建议。 关键词：城乡结构；二元经济结构；城市化 一 、 城乡结构的概念表现 — 1978年城市化停滞发展、1979—1984年城市化恢复发展、1985— 在我国，城乡结构即城乡二元结构 ，根据新兴二元经济结构理论的 1991年城市化稳步发展、1992年至今城市化快速发展等 6个阶段。 分工差异角度，一般指以工业生产和服务业生产为主的城市经济和以农 早在 1952年时我 国第一产业 占全 国GDP比重高达 50．5％，城镇 业为主的农村经济并存的经济结构。 人 口比重仅 占人均GDP的 12％，半个世纪的发展演变以来，随着改革 城乡二元结构是农村相对落后的生产方式和生活水平等方面与城市 开放的深入 ，城市化的进程也进人了城镇 比重超过 50％的崭新阶段 。 不断进步的生产方式、生活水平等方面之间不对称的组织形式和经济结 (三)我 国城市化发展 中的主要 问题 构。主要表现为：第一，城市经济以T业和服务业为主，农村经济以农 1． “二元户籍制度”。我国的二元经济结构存在着以户籍制度为基 业为主；第二，城市经济中发展机会多、前景好 、基础设施条件优厚、 础的主要问题，严格的户籍制度在城乡之间构建了不可逾越的鸿沟 。城 教育水平高，而农村地区土地收益低、人 口普遍教育程度偏低、基础设 市人 口和农村人 口在基本社会福利 (如就业、住房、教育等)上存在 施建设不完备；第三，随着城市的发展和新农村的建设，大量农村人 显著的差异，在户籍制度的基础上，农村剩余劳动力向城市集 中，但 由 口、剩余劳动力向城市转移，但 由于户籍的限制，使农村人 口无法正常 于户籍限制，只能做到半城市化，并不能达到完全城市化，这大大降低 地流向城市存在二元户籍制；第四，城市经济和农村经济从产业结构、 了消弱城乡结构二元性的效率 。 投资结构、就业结构、消费结构、外贸结构、及区域经济结构均存在巨 2．产业结构不协调。由于新中国成立后选择了优先重工业的道路。 大差异；第五，城乡二元结构存在地区性差异，例如东南沿海地区因其 导致我 国在城市化过程 中过于偏 向重工业 ，而长期忽视劳动密集型的轻 地理位置优越以及政策性偏向，发展前景 良好，农村地区的发展也在逐 工业以及第三产业，导致城市化建设中对服务业等以人为本的设施服务 步提升，城乡差异明显低于中西部地区。 建设较为忽略，同时轻工业和第三产业作为劳动力的主要吸纳产业，在 对于发展中国家经济体而言，重要特征之一即城乡二元结构，是经 相对被弱化的情况下不能很好地吸收由农村前往城市的剩余劳动力，造 济结构中存在的突出矛盾 ，农业部门存在大量剩余劳动力。发展中国家 成城市出现劳动力剩余情况，减缓了城市化的发展。 经济发展现代化的进程 ，很大程度上关键就是削弱城乡结构的二元性 ， 3．过快的城市化速度和资源的矛盾。为了加快城市数量规模和工 加快城市化发展进程 ，实现城乡结构转换 。 业化程度 ，环境和资源往往被忽略，造成浪费或污染， “先发展还是先 实现城乡结构转换可以帮助农村剩余劳动力 自由向城市地区转移， 保护环境”的问题在重工业优先发展的地区显得尤为突出。 提高