黄山市旅游公共服务建设探讨.pdfVIP

第 36卷 湖 州 师 范 学 院 学 报 VO136 2014年 8月 JournalofHuzhouUniversity Aug．．201{ 黄山市旅游公共服务建设探讨 徐凌子 (安徽大学 行政管理系，安徽 合肥 230601) 摘 要 ：随着改革开放 的 日益深入 ，我 国旅游业发展迅猛 ，旅游 已成为 国民生活 中不呵或缺 的重要组成部分．旅游 活动大众化 、散客化现象 日益普遍 ，公众对旅游活动 中旅游公共设施 、旅游公共服务的需求越来越 明显，因此优化 旅游服务环境 ，加快旅游服务基础设施建设 已成为旅游城市发展亟需解决的问题．黄 山市作为安徽省蕈要 的旅游 城市、国家重点旅游城市，近年来旅游业发展迅速 ，旅游效益提升显著．随着 国民经济水平 的提高，旅游方式多样化 发展 ，自助旅游也 日渐兴起 ，但与许多发达城市相 比，黄 山市旅游公共服务建设仍存在许多不足之处．因此通过对 黄山市旅游公共服务建设中存在的不足之处进行分析探讨，提出合理化建议． 关键词 ：黄山市；旅游环境 ；公共服务建设 中图分类号：F592．6 文献标识码 ：A 文章编号：1009～1734(20l4)08 0088 06 0 引 言 为适应时代的变化 ，目前我国政府职能 已由传统管制型政府向服务型政府转变 ，群众对f政府的 求 不仅仅局限于社会管理 ，而期望于政府提供完善的公共服务．2008年 国家旅游局在全国工作会议_j再点 提出 “完善旅游公共服务 ，推进服务型机关建设”的指导方针，由此 ，加强和完善旅游公共服务已成为各级 旅游职能部门需要解决的问题．如今 ，传统的由旅行社全程安排接待的旅游方式 已被多数游客抛弃 ，更多 的倾向于 自驾游等新型旅游方式．自驾游游客是 比较挑剔 的，他们对于 目的地的公共服务设施要求较高， 包括对城市旅游交通、旅游 目的地 的环境和安全系数等．因此 ，黄山市旅游业发展迫切需要提高本市 的旅 游公共服务体系 ，以提升城市的吸引力． 旅游公共服务是评价一个旅游城市旅游业形象的重要因素 ，良好的旅游服务不仅要满足旅游者 旅旃 过程中食 、住 、行、游、购、娱方面的需求 ，更要满足游客多样化 、个性化的需求，让游客在异地旅游时仍像存其 归属地般 自由畅行．同时，完善的旅游公共服务体系会大大提高游客满意度，促进消费，进一步促进旅游市场 的繁荣．黄山市作为一个以国际旅游城市为 目标的旅游 目的地，旅游公共服务体系虽然比较成熟，但依然存在 很多问题．如黄山市的旅游淡旺季十分明显 ，旅游公共服务的供给和需求不平衡的现象在旅游旺季表现得尤 为突出，在刚过去的清明小长假 ，来黄山旅游的游客会明显感到拥挤 ，可见对黄山市旅游公共服务建设的理 论研究和探讨是十分必要和有意义的． 1 旅游公共服务概念及范畴 1．1 旅游公共服务的概念 近几年来 ，旅游公共服务渐渐成为人们关注 的焦点，但对于旅游公共服务的概念还没有统 一的c人 1． 李爽认为，旅游公共服务是指在旅游 目的地 范围内及周边地区，由政府或其他组织 (企业或营利组织)为 {| 体的为旅行前、旅行中和旅行后的旅游者(现实的和潜在的)提供的，具有明显公共性的，满足旅游者共同 需要 的公共产品和服务的总称．狭义的旅游公共服务则是指上述范畴 中仅针对旅游者而设计与提供的旅 * 收稿 日期 ：2o14一O4—25 通讯作者 ：徐凌子 ，硕士研究生 ，研究方向：公共管理、协商 民主等．E 第 8期 徐凌子 ：黄 山市旅游公共服务建设探讨 89 游公共服务_1j． 本文认为 ，旅游公共服务是指 由政府提供或主导提供 的用于满足旅游者在旅游活动 中具有公共性和 非营利性的产品和劳务． 1．2 旅游公共服务的特征 旅游公共服务是公共服务 的一个分支 ，除具有公共产 品的排他性、不可分割性和非竞争性外 ，还有 自 身 的特征 ，有公益性 、非营利性 、地域性 、多样性和层次性 ]． 旅游公共服务具有公益性．旅游公共服务产品和服务内容是提供给群众的，由于其特有 的