我国农村贫困标准的重新检视.pdfVIP

维普资讯 经 济 与 社 会 发展 理《论探索))2008年第 3期(总第 171期) 我国农村贫困标准的重新检视 张宏升，赵 玉 (中共河北省委党校，石家庄 050061) [摘要] 我国农村贫困标准是 1985年采用世行推荐的马丁法和 2000年 国家统计局的测算 方法，来具体确定的。但随着经济社会的不断发展 ，我国现行的农村贫困标准 日益暴露出诸多问 题，如明显低于国际通用的贫困标准，多年未有实质性改变等 ，已经无法适应新时期我国经济社 会发展的需要，因此有重新确定的必要性。目前 ，国务院扶贫办拟定的农村新贫困标准，更能体现 扶贫成效，有利于缩小贫富差距，具有合理性和可行性。 [关键词] 农村贫困标准，确定方法，问题，新贫困标准 [中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]1004—4175(2008)03—0098—03 2008年4月 13日，《经济观察报》报道了国务 标准事实上就是农村绝对贫困标准。 院扶贫办正在草拟贫困标准调整办法，拟将农村贫 我国农村绝对贫困标准最初是在 1985年 由国 困标准提高到 l300元，而且还将把绝对贫困标准 家统计局根据全国农村住户调查分户资料，采用世 和低收入贫 标准 “合二为一”，统称为贫困标准。 界银行推荐的马丁法进行测算的：在确定最低营养 如果这一标准最终得到国务院认可，农村贫困标准 需求的基础上，测算出食物贫困线，然后再根据食 将首次与 日收入 1美元的国际贫困标准齐平(用购 物消费占生活消费支出(即恩格尔系数)的85％，得 买力平价法计算)。贫困标准问题不仅是重大的理 出1985年的农村绝对贫困标准为206元，其他年 论问题，而且是重大的现实问题。因此，我们有必要 份则根据当年的农村居民消费价格指数进行更新。 对现行农村贫困标准及其确定办法 、现行农村贫困 从2000年开始，国家统计局开始公布农村低收入 标准存在的问题以及农村新贫困标准是否合理和 贫困标准。该标准采用了与绝对贫困标准相同的测 可行进行探讨。 算方法，其所依据的食物贫困线等同于绝对贫困标 一 、 现行的农村贫困标准及其确定方法 准中的食物贫困线；所不同的是该标准把恩格尔系 所谓贫困标准，又称贫困线 ，是指在一定的时 数降低到60％，由此计算出2000年农村低收入贫 间、空间和社会发展阶段的条件下 ，维持人的基本 困标准为865元，以后年份则根据农村居民消费价 生存所必须消费的物品和服务的最低费用。我国现 格指数进行相应地调整。 行的农村贫困标准有两条：农村绝对贫困标准和农 二、现行的农村贫困标准存在的问题 村低收入贫困标准。在实际扶贫工作中，主要使用 随着经济社会的不断发展，特别是居民消费标 农村绝对贫困标准作为测算农村贫困人 口的依据， 准和福利标准的不断提高，我国现行的农村贫困标 各种相应的扶贫政策的制定也主要以农村绝对贫 准 日益暴露出诸多问题 。 ’ 困标准为依据。因此，农村绝对贫困标准在这两条 (一)现行的农村贫困标准明显低于国际通行 贫困标准中居于主导地位，在很多情况下农村贫困 的贫困标准。虽然国家统计局在测算贫困标准时采 [收稿日期]2008—04—03 [基金项 目]国家社会科学基金项目《农村贫困人口标准和扶贫政策及措施研究))(07CJY034)，负责人赵玉。 [作者简介]张宏升(1974一)，男，河北安新人，中共河北省委党校管理学教研部讲师、管理学博士，主要研究方向为农业经 济理论与政策。 赵 玉(1972一)，女，河北辛集人，中共河北省委党校发展研究所副教授、经济学硕士，主要研究方向为扶贫政