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_ I 锯钎碍宪考考2009年第69期(总第2269期) 关于当前我国土地流转的几点思考 ● j 安徽省巢湖学院 胡成卉 I ； 一 、 进 行有 效 的土 地承 包经 营 权流 转 增收的途径 ，由此势必将刺激 8亿多农民的消费 i{ 的原因 能力和信心。这对商品零售企业来讲无疑将是 中共十一届三 中全会 以后 ，农村经济体制改 一个重要 的契机 ，比如全球零售业 巨头沃尔玛就 革取得 巨大成功 ，农村土地经营权承包制度使农 是在美 国农村经济充满活力 的条件 下 以农村沃 民与土地之 间的关 系紧密 ，利益 明确 ，从而充分 尔玛为基础发展成为的世 界 500强企业 ，相信 随 地调动 了农 民从事农业生产 的积极性 。但 是这 着 中国农村经济 改革 的深入 ，商 品零售业完全有 仅仅使农 民原有 的或潜在 的生产积极性和生产 可能涌现 出众多的中国 “沃尔玛 ”。 力得 以发挥或释放 出来 ，待这种积极效应释放完 2．给 中国的金融业发展带来更 多 的机会 。 毕之后 ，它 自身 的种种缺 陷对农业 的进 一步发展 农地经营权流转将加快农村金融体制 改革 和金 所产生 的负面效应逐渐暴露 出来 ，特别是在 当前 融产品创新 已经成为不争 的事 实 。当前应加 强 日益激烈 的国际市场竞争下 ，我 国农村普遍存在 政策性 、商业性和合作性银行相互依存体制 的逐 的土地碎化 、机械化程度低 、产业 结构不合理 、生 步完善 ，加强财政 政策 和货 币政策支持 ，以及 降 产率低等 问题 目益 凸显 ，越来越成为影 响我 国农 低农村金融机构 的准入 门槛 允许 中小型和微 型 业发展和应对 国际市场竞争 的主要 因素 。这 当 金融机构在农村开展业务等 。 中最重要 的原 因是农 民收入低 ，农村社会保 障未 3．有效 的土地 承包经 营权流转 一方 面 能 配套 ，城乡公共服务不均等化 ，因而造成农 民存 够促进土地资源 的优化 配景 ，使有 高效率 的农 款长期僵化 ，农村消费无力拉动 。 民有增 收 的机会 。就 资源配置而 言 ，土地租 赁 与城市居 民相 比，农 民所拥有 的只有土地这 是 比土地买卖更有效 的手段 。资源配置效率 的 一 资产 。在土地承包经营权不能流转 的情况下 ， 关键在于土地资源能从低劳动生产率者转移到 这种土地 资产根本无法变现 ，更无法享受城市化 高劳动生产率者手 中使用 ，实现土地 资源配置 和工业化 带来 的增 值 收益 。① 因此 ，推进 农 业 经 的帕累托 改进 。也 就 是 说 ，土 地 要 实现 优 化 配 营体制机制创新 ，加快农业经营方式转变则成为 置 ，其关键在于土地使用 权 能够顺 畅地从 低 劳 当务之急 。 动生产率者手 中转移到高 劳动生产率者 手 中。 二 、有 效 的土地 承 包经 营权 流 转带来 另一方面能够强化地权 的稳定性，减少土地调 的机会 整频率 ，发挥土地在农村的社会保障作用 ，促进 1．极大地促进农村经济 的发展 ，拓 宽农 民