关于我国高速公路项目后评价指标体系的几点思考.pdfVIP

2008 NO. 23 科技资讯 S CI ENCE TECHNOLOGY I NF ORMATI ON 工 程 管 理 关 于 我 国 高 速 公 路 项 目 后 评 价 指 标 体 系 的 几 点 思 考 林洪 冯成祥 ( 天津市市政工程研究院 天津 30 00 74 ) 摘 要: 本文 依据 《国务院关 于投资体制改革的决 定》精神 和建设 项 目经 济评价 新的标 准规定, 对 我国高速公路 现行后 评价体 系从项 目效益 评价、社会经 济影响评价 、 目标持续 性评价三个 方面着眼, 从评价体 系本身的完 善度 以及逻 辑体系的健全度两个 角度展开分 析, 发 现其 存在 的一 些不 足并 力图予以改进 。 关键词: 高速公路 项 目 后评价 思考 中图分 类号: 4 1 文 献标识 码: A 文章编号: 167 2- 37 91( 2 008 ) 0 8( b) - 0 13 7- 02 根据交通部交计发 〔19 96 〕1130 号文, 行性研 究指标之 间偏 离程度 的指标, 包括: 财 影 响评价 归在一起分析, 内容 的深度、广度 我国公路后评价体系 由概述、过程评价 、效 务( 经济) 净现值变化率、财务( 经济) 内部 收 受到 限制, 难以客观反映高速公路对经济社会 益评价 、影 响评价 、 目标持续性评价 、结 益率变化率等; 三是分析指标偏离原因以及偏 和环境 的深刻影响, 评价份量 明显不足 。 论等 6 个部分组成, 作者通过对 现行体 系的深 离程度 的指标, 包括 交通量 的变化率、收 费 2 . 2 对社会 经济影响评价体系的改进 入研 究, 认 为在效益评价 、社会 经济影 响评 收入 的变化率等 。 为加大对该部分 内容的分析力度, 充分体 价、 目标持续性评价三方面存在 一些不足, 评价指标 的选 取主要依据 《建设项 目经 现后评价项 目对社会 经济的重要影响, 作者拟 需要 改 进 。 济评价方法 与参数( 第三版) 》以及国家关于投 就本部分内容调整充实为三部分, 一是社会影 融资体制改革的要求 。财务评价部分建议取 响评价, 二是 区域经济及宏观经济影响评价, 1 对现行效益后评价体系的思考 消借款偿还 期, 增加利 息备付率 、偿债备付率 三 是环境影 响评价 。这三 部分内容 中, 作者 1. 1 效益后评价指标体系的不足 指标。国民经济评价部分 的外汇指标 因人 民 着重对 前两方面内容进行 改进 。 现行体系存在两方面的不足: 一是评价指 币汇率浮动 需酌情选 取。具体评价指标体系 2. 2. 1 社会影响评价指标体 系 标需要根据现行的评价方法作出调整, 比如财 见表 1。 社会影响评价包括社会影响和 互适 性分 务评价中的借款偿还 期指标在个 别项 目中便 析两各方面。社会影响分析又包括三个方面 没有意义, 在国民经济评价 中的外汇 指标, 由 2 对社会经济影响评价体系 的思考 三个层次, 即分析在国家 、地 区、社 区三个 于人民币汇率由固定变为浮动, 外汇对于 国民 2. 1 现行的社会经济影响评价深度不足 层 次上展开, 包括社会环境、社会经济 、自 经济的效应将随人民币汇