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维普资讯 论预算管理对企业会计核算的要求 华北电力大学 关 勇 审计署资源环保审计局 刘菁立 【摘 要】会计核算是企业内部的信息采集、汇总、加工、处理系统，而预算管理是企业内部的任务计划、资源分配和业绩考核系统。预 算管理在进行任务计划、资源分配和业绩考核过程中，都必须以会计核算数据为基础 本文以此为前提，讨论企业的会计核算体系对预算 管理的影响以及基于预算管理的需要，如何构建规范的会计核算体 系。 【关键词】会计核算；预算管理；规范 一 、 会计核算对企业预算管理的影响 统一。对许多会计事项的处理还大量依赖各级会计人员的专业判断。 ● (一)会计核算的历史数据是预算编制的前提 而会计人员往往会作出有利于完成预算指标的会计判断甚至操纵会 根据对历史数据的依赖程度不同，预算编制的方法有两种，一是 计信息。在会计核算不规范的情况下，预算考核所导致的会计信息异 增量预算；二是零基预算。增量预算假设历史将会重复。并在此基础 化比较普遍。因此，要真正发挥预算考核的激励作用，就必须规范会 III 上，考虑适当的增长，编制预算；零基预算则立足于未来。按照逐级深 计核算基础。 _ 入的方法。以因素分析的理念，编制预算。 (一)规范的会计管理制度 以增量预算的方式编制预算时。会计核算的历史数据对企业的 会计管理制度是企业会计人员、档案、核算的管理制度。内容庞 预算编制存在如下影响： 杂。一般来说，会计管理制度包括：1会计岗位划分及岗位责任制管 1历史核算的稳定程度决定了企业是否可以按照增量的方法编 理办法。具体包括企业会计核算和财务管理的岗位划分。各岗位的责 制预算。一般来说。以增量的方法编制预算应该具备五年以上的历史 任范围等；2会计人员管理办法。包括会计部门管理人员和核算人员 数据，但如果企业的历史数据的核算方法、核算口径，甚至会计主体 的任职资格、招聘、岗位技能、培训、职业道德等内容；3会计工作交 总是处在变化之中，则作为核算结果的历史数据在各年之间没有可 接管理办法，包括会计知识的交接和会计资料的交接。值得指出的 比性，从而难以总结历史规律，也就无法按照增量的方法编制预算。 是，由于中国长期以来就业人员的低流动性，企业并不重视会计人员 2．历史核算的口径决定了企业预算编制的明细程度。历史核算 的交接管理办法。其结果是，当最近几年会计人员的流动性显著提高 的口径包括多个方面： 时，会计人员交接手续不完善的问题非常突出，很多企业的历史会计 (1)企业内部责任中心核算的明细程度。责任中心核算的明细程 信息不完整、会计政策不连贯、会计科 目不统一，给预算的编制和考 度是指在历史核算中，是否将不同的责任中心加以细分，作为单独的 核带来了很多问题；4会计档案管理办法，包括会计材料的形成与归 核算对象。 档，会计档案的分类、排列与编 目，会计档案的保管与统计，会计档案 (2)企业内部不同的产品和服务核算的明细程度。产品和服务核 的提供利用，会计档案鉴定与销毁等内容；5会计电算化管理办法， 算的咀细程度是指不同的产品和服务的收入、成本是否单独核算。没 包括软件的选择、系统初始化、密码管理、系统维护等内容 ；6会计检 有此项明细核算，就无法针对产品编制收入、成本的增量预算。 查管理办法，包括会计检查的内容、会计检查的周期、会计检查的组 (3)会计科 目核算的明细程度。会计科 目核算的明细程度主要是 织实施、会计检查结果的使用、会计检查结果的反馈等内容。 指会计科 目下设次级明细科 目的情况。没有历史明细