论转型期中国高考政策变革的利益冲突与整合.pdfVIP

维普资讯 ·教 育 评 论 · 论转型期中国高考政策变革的利益冲突与 黄 琴 申永丰 (湘潭大学招生与就业指导处) 摘【 要1高考政策是公共权力作用于高考领域的有效载体 ，其有效运行必须立足于特定的利 益基础之上。转型期 中国高考政策变革的利益取 向尚未得到准确定位 ，存在公平与效益、少数人权 益与多数人权益 、公共利益与部 门利益等冲突，这使得相关政策的运行缺乏坚实的理论基础 ，政策 变动性大，有效作用的空间缩小。为此，需要以利益整合为突破 口，以科学发展观为理论指导 ，在 基本价值理念上坚持公平选才，在技术层面上以科学选才为重要利益诉求，重构高考政策的利益基 础 ，以先进理念推进高考政策变革，推进 高等教育的跨越式发展。 【关键词1高考政策 利益 利益冲突 利益整合 高考政策是公共政策 的重要组成部分 ，其有效运 度上改善 了中国社会精英的产生方式和结构 ，而且 ， 行必须立足于特定的利益基础之上 。改革开放 以来 ， 教育公平特别是高考公平 “是当前我国社会生活和教育 中国社会进入了急剧转型的时期 ，不同利益群体对高 领域十分关注的热点问题 ，直接关系到教育领域的正义 考变革的期望 、需要等方面存在显著差异 ，而现行高 和公正，关系到社会的稳定乃至于国家的安全”。 考政策在评价标准 、考查内容 、计划分配等方面 的价 高考政策变革与社会变革有着紧密联系，其利益 ■ 值缺失也导致 了社会对高考公平性、合理性 的质疑 。 取 向也与社会主流利益取 向密切相关 。建 国之初 ，高 因此 ，从利益 的角度考察转型期中国高考政策变革 ， 考担负着为新 中国培养大量建设人才的重任 。当时国 以利益整合为突破 口推动 中国高考改革 ，对于推进高 际国内形势复杂 ，政治标准在人才选拔 中起着主要作 等教育的跨越式发展 ，具有重大的理论和实践意义。 用。改革开放 以后 ，高考逐步过渡到以素质与能力为 一 、 利益取向是高考政策有效运行的基础 主要选拔标准。高考逐步完成了从建设政权 、巩 固政 高考政策主要分为考试政策和招生政策两方面。 权到为经济建设服务 、为社会发展服务的过渡 。当前 从公共政策 的角度看 ，高考政策是国家教育政策 的重 中国的高考变革 ，实质上是转型期教育思想、教育观 要组成部分 ，作为高等教育的入 口，是相关权力主体 念在高考政策上的反映：一方面 ，中学素质教育遇到 按照一定利益标准解决高等教育资源配置问题的制度 了阻力 ，认为 “高考不改教无宁 日”，将科 目设置 、考 安排 。 试 内容的现状归为不合理，强烈要求发挥高考指挥棒 高考政策是公共权力作用于高考领域的有效载体 ， 的积极作用 ；另一方面 ，大学招生强烈呼吁归还学校 其有效运行必须以特定的利益取向为基础 。高考政策 自主权 ，要求根据高校和专业发展实际需要修改相关 的有效运行 ，要求政策主体考虑社会政治、经济 、文 政策标准 ，招收具有发展基础和培养潜能的学生。 化发展水平 ，考虑社会舆论和不同社会群体的需要 ， 二、利益冲突是转型期 中国高考政策变革面临的 考虑民众的理解 、认同、支持和参与 的程度 ，考虑政 现实难题 “ 府对社会政治资源 、经济资源 、文化资源整合 的力度。