适应气候变化的基线问题及案例分析.pdfVIP

内部资料 中国社会科学院科研大楼 1502 室 请勿转载 北京建国门内大街 5 号 100732 联系人: 熊健滨 xiongjianbin@ 电话：010 传真：010—851190350面绿；对方 发 研 究 快 讯 中国社会科学院可持续发展研究中心 （总第 100 期） 中国气象学会气象经济学专业委员会 第 20 期 2005 年 9 月 29 日 “适应气候变化的理论、方法学与案例研究”系列之五 适应气候变化的基线问题及案例分析 减缓行动的基线是指社会经济照常发展，不采取减缓措施时的排放情景。相对基线，采取不同 的减缓行动就对应不同的减排效果。适应行动也同样存在基线问题，但基线的定义相比减缓要复杂 一些。 一、 适应基线的定义 适应气候变化的程度有不同选择。如图 1 所示，从最上面一条曲线A，表示发生气候变化但不 采取适应措施，即哑巴的农夫 （Dumb farmer ）情景，到曲线B，采取自发的适应措施，即典型的农 夫 （Typical farmer ）情景，到曲线C，采取可行的适应措施，即聪明的农夫 （Smart farmer ）情景， 再到曲线D ，采取不切实际的适应措施，即有洞察力的农夫 （Clairvoyant farmer ）情景。图中最下面 的曲线R 表示假设即使没有气候变化，也依然有气候灾害的损失。此时系统有一定的自然适应能力， 但不足以抵御气候灾害的不利影响。 1 图1 适应行动的基线选择 理论上 A－R 就是适应活动的基线。相对基线，采取不同的适应措施，可以在不同程度上减少 气候灾害的损失。如： 采取自发的适应措施 （B），避免的损失为A－B，损失减轻为 B－R ；采取可行的适应措施（C ）， 在自发适应的基础上增加了可行的有计划的适应措施，进一步避免的损失为B－C，损失进一步减轻 为C－R ；采取不切实际的适应措施，在可行适应的基础上，采取过度适应的措施，理论上还可以进 一步避免的损失C－D ，但经济上是不合理的。即便如此，此时仍有D －R 是通过适应不可能避免的 影响。 二、 适应基线的政策含义 从上述适应基线的定义可见，系统受气候变化的不利影响除人类难以改变的自然气候因素之外， 人为决定的主要有两个因素的作用，一是体现社会经济发展水平的基线，二是在基线水平之外采取 的适应措施。在许多情况下，社会经济发展水平比采取适应措施的作用还要大。对比发展中国家与 发达国家的实际情况，很容易理解这一推论。 就总体水平而言，由于发展水平的巨大差异，发展中国家适应能力和适应设施明显不足，适应 基线远远低于发达国家，即使采取一定人为和有计划的适应措施，其适应水平可能还赶不上发达国 家在基线上不采取适应措施已经具备的适应水平。这种情况在减缓的基线讨论中也经常遇到，社会 经济发展模式的作用往往比采取减排措施的作用还要大。在某些高速发展情景下，采取减排措施的 排放水平，仍然赶不上在可持续发展的社会经济发展情景下不采取减排措施的基线水平。 因此，无论是减缓，还是适应，都不能只看重减缓或适应措施本身，而必须特别重视社会经济 发展等非气候因素的作用。从某种意义上讲，发展中国家选择适当的社会经济发展模式，促进可持 续发展，提高了自身的减缓和适应能力，本身就是广义的减缓或适应行动，可以为全球应对气候变 化做出重要的贡献。发达国家帮助发展中国家实施可持续发展战略，客观上