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2014年法律人最关注的法律法规 1. 《刑法修正案 （草案 ）》公布 突显科学立法精神 【回顾】10月27 日 ，《刑法修正案 （九 ）（草案 ）》正式提交全 人大常委会审议。11月3 日 ，草案全文 在中 人大网公布 ，向社会公众征求意见。该草案在减少死刑罪名、加大反腐惩处力度、加强对公民人身 权利的保护、维护信息网络安全、加大对暴力恐怖犯罪惩治等方面作出一系列重要修改。草案亮点颇多 ， 如增加 “财产刑”严惩行贿人 ，修改腐败刚性数额标准 ，将猥亵罪犯罪对象由 “妇女”改为 “他人” ，加 重处罚收买被拐卖妇女儿童者 ，将看护人员虐待老幼病残的行为和编造虚假险情、疫情等行为入刑等等 ， 在细微处体现立法的善意 ，契合现代法治精神 ，彰显中 法治进步。 【点评】 《刑法》作为最重要的基本法之一 ，其地位和作用举足轻重 ，因而历次修正工作都会格外受到关 注。本次立法工作适逢十八届四中全会作出全面推进依法治 的战略部署 ，舆论关注的热情 自然空前高 涨。相关条款的修改不但符合社会发展的新要求 ，更是科学立法、民主立法的重要体现。其中 ，草案在严 惩贪污腐败犯罪、加强公民权益保护等方面采取的一系列立法举措 ，受到了公众的普遍认可 ，获赞 “彰显 立法务实”。此次立法工作也遭遇了不同民意的碰撞 ，尤其是草案拟取消9个死刑罪名的相关条款 ，虽然在 法律业界获得广泛好评 ，但是在民间舆论场中始终存在异议。这折射出公众较为浓厚的重刑主义情结 ，提 示立法者宜积极跟进普法宣传工作 ，提升公众法治素养 ，进而凝聚全社会的共识 ，为依法治 提供立法层 面的保障。 2. 《行政 讼法》24年后大修 破解民告官 “三难” 【回顾】11月1日 ，十二届全 人大常委会第十一次会议表决通过 《关于修改 的决定》。修改后的 《行 政诉讼法》将于2015年5月1日起开始施行。此次对 《行政诉讼法》的修改 ，主要针对各地实践工作中普遍 存在的 “立案难、审理难、执行难”三大难题。媒体认为修改后的 《行政诉讼法》呈现十大亮点 ：第一 ， 扩大受案范围 ；第二 ，行政机关不得干预、阻碍法院立案 ；第三 ，法院应当登记立案 ；第四 ，起诉期限延 长到六个月 ；第五 ，增加调解制度 ；第六 ，完善审判监督 ；第七 ，行政首长应当出庭应诉 ；第八 ，可跨区 域管辖 ；第九 ，复议机关是共同被告 ；第十 ，可拘留拒不执行的行政机关直接责任人。这十大亮点成为舆 论密切关注的焦点。 【点评】此次 《行政诉讼法》大修是实施24年后首次修改 ，修法全程受到公众高度关注。修改后的 《行政 诉讼法》在很大程度上扩大了诉讼范围 ，被舆论认为是对行政行为的明显制约 ，有利于保护公民的切身权 利。而对简化程序、延长诉讼时效等几项诉讼程序的修改 ，也被舆论解读为是对公民诉权的保障 ，为公民 权利增加 “保险阀”。同时 ，此次修改对行政权力提出了更多严格要求 ，如行政首长应当出庭应诉、可拘 留拒不执行的行政机关直接责任人等 ，获舆论称赞 “难能可贵” ，称这给行政机关戴上了 “紧箍咒”。当 然 ，在下一步工作中 ，如何宣传和落实修改后的行诉法 ，让民众在 自身权益受到侵害时 ，走出 “信访不信 法”的怪圈 ，成为立法和执法部门需要进一步思考的问题。 3. 《预算法》首次大修政府账本更阳光 【回顾】8月31日 ，全 人大常委会高票通过了对于 《预算法》的首次大修 ，使得历时十年的修法历程最终 告一段落。我 现行 《预算法》自1995年开始正式实施 ，已经实行近20年 ，其中很多条款已不再适应当前 形势。此次修法工作与时俱进 ，从多个方面对政府财政工作进行规范 ：规定政府全部收支入预算接受人民 监督 ；将预算审核重点转向支出预算和政策 ，避免过度征税 ；重点规范专项转移支付 ，以有利于减少 “跑 部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预 ；首次对 “预算公开”做出全面规定 ，从源头防治腐 败 ；为地方政府债务管理套上预算监管的 “紧箍咒” ，防范债务风险 ；对于厉行节约、硬化支出预算约束 做出严格规定 ，对违纪严厉追责。 【点评】 《预算法》素有