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在《中国高速公路建设实录》 编撰工作启动会上的讲话 交通运输部副部长 冯正霖 （2014年11月29日） 同志们： 刚才，周纪昌理事长介绍了今天的会议主题和议程安排，利用周末时间请大家来,主要是共同商讨《中国高速公路建设实录》的编撰工作，商议具体的实施方案，明确工作机制和时间节点，正式启动这套丛书的编撰组织工作。今天，部规划司、公路局、安全质量监管司等有关司局、科研院所和行业协会的领导同志也参加了会议。一会儿黄部长还要做重要讲话，大家要认真抓好落实。我主要围绕为什么要编这套丛书，编撰这套丛书应关注的重点，以及如何做好编撰组织工作，谈三点意见。 一、为什么要编撰这套从书 自1988年我国第一条高速公路通车以来，全国高速公路从无到有，目前已经突破了10万公里。以高速公路为主骨架的公路基础设施网络的快速发展，不仅促进了人流、物流、信息流的快速流动和效率提升，显著改善和深刻影响了人们的生产生活方式，更为推进经济社会统筹协调发展、服务改革开放和区域综合开发、优化产业布局和增强综合国力做出了重要贡献。高速公路发展到今天，从发展理念、管理制度、技术政策、建设实践等各个层面，都有很多规律性的东西需要进行认真细致的总结。高速公路发展进程中的每一个时期都有各自的建设特点。过去的30多年里，我们几代交通人埋头搞建设，建设期间的许多珍贵资料都散落在各处，还没有全面深入的总结记录这段历史。编撰《中国高速公路建设实录》，就是要全面系统的梳理相关史料，原原本本的记录这段历史，告诉世人改革开放后中国为什么要建设高速公路，我国是如何实现高速公路的快速发展，高速公路的建设是如何为我国经济社会发展服务的。 2011年，美国前总统卡特的国家安全助理布热津斯基出版了一本书，叫做《战略远见——美国与全球权力危机》。在这本书中，他分析了当今世界各主要大国的发展趋势及美国梦消逝后面临的危机与挑战，在谈到中国时，他特别写到，“就在中国不断兴建机场和新公路时，美国这些方面的设施却全部停留在上个世纪的水平上。光是中国就有高速火车和近5000公里的高速铁路，但美国至今还没有这样的设施”，他强调，“可靠的基础设施对于经济效率和经济增长具有重要意义，同时也代表了一个国家的总体活力。在历史上，判断某个大国的制度成功与否的标准之一，就是这个国家基础设施的状况与独创性，美国基础设施现状，与其说代表着全世界最具创新力的经济体，倒不如说代表着一个正在衰落的大国更为贴切。如果美国的基础设施继续老化，其经济生产活动必然受到影响，尤其是在来自新兴大国的竞争越来越激烈的年代更是如此，当今世界，美国与中国的制度竞争很可能愈来愈激烈，基础设施老化可能成为美国衰落的标志与征兆。”当然，他也判定中国还没有足够实力取代美国，但会挑战美国的全球影响力。这也说明了我们编写这本书，对于总结高速公路建设对我国经济社会发展的重大推动作用，彰显我们中国特色社会制度的优越性，树立在新时期、新阶段的道路自信、理论自信、制度自信是有着现实而兼具历史价值的。 当前，我国正处于全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，公路交通工作事关中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，事关国家扶贫开发大局和区域经济协调发展，事关全面建成小康社会目标的实现。经济社会发展的新形势，也对进一步提升交通运输服务保障能力、完善公路基础设施网络提出了更高的要求。最近，马凯副总理在山东专题调研公路交通工作时指出，公路建设只能加强，不能削弱，要继续坚持适度超前的原则，发挥好公路建设对经济发展的支撑保障和投资拉动作用。目前，我国公路交通发展还处在加速成网的关键阶段，还存在总量不足、网络不畅、结构不优、效率不高等问题，国家高速公路网还有4000多公里“断头路”，按照去年国务院批准的《国家公路网规划》，到2030年还要新建国家高速公路2万多公里，东中部地区大量早期建成的高速公路面临拓宽改建压力，地方经济社会发展和人民群众出行对高速公路发展的需求仍然迫切，高速公路建设任务依然繁重。编撰《中国高速公路建设实录》，通过深入总结我国高速公路发展过程的经验教训，特别是发展模式、建设管理和技术政策方面的经验教训，将为今后一段时期更好地建设高速公路提供借鉴并发挥指导作用。 部党组对这套丛书的编撰工作是很重视的，部公路局、办公厅等有关司局专门给传堂部长写了签报，传堂部长作了重要批示，并亲自担任这套丛书的编审委员会顾问。部成立《中国高速公路建设实录》编审委员会和编撰工作委员会，统一领导编撰工作，部公路局会同部内有关司局牵头，具体委托中国公路建设行业协会组织实施，各省级交通运输主管部门以及部规划院、交科院、公路院、人民交通出版社作为参编单位。10月底，部下发了专门通知，对编撰工作组织、时间安排、工作内容等重点事项进行了明确。中国公路建设行业协会认真开展了