农村土地使用权流转机制创新问题的探讨.pdfVIP

2．{农地使麓牧流转的源因 2．L渣镶、法辍奄农村土她使用权流转提供7政策保障 我圊熏法粥十条第麟款攫宠“土她搜用投筲以镦照波黎豹蠖宠转{r，《土遮管理法》繁=条第四散规定“圈 蠢土地鞫熊棒所蠢土地的拨用掇博虢傣滋转让”，2003攀3弼l隧正式实稽麴《中华人民熬和网农村上她 承钮滋》蒴一状以泣德形式试麟“r土缝使用辍漉转的台浚牲，嘲确溅迩了农堍馊髑辍流转的瓣粼、程序、 形式翻麟隈游。法稼、法规的稠逢键遴7农避缝周粳的流转+近年来餐地掇壤实鼯憾况进野_『不陶形式的 土地馒耀权流转，飘这辩趋势在不麟上野。 2，1．2农业生产援求构进步推动7农树土地饺用救凌转 我隧封蔚襄行的烂家艇酝产承瞧漆镬制，形成了小媲横主越经蘸的特点，小蠖摸经骛黟戮农民剃用漤炀瓣 能力憾、成牵离、散箍麓，经智耀骥不缝漭。随籍缝济的快蘧发展，缨想避一步鼹商农拊的生产力，靛妊 须巍社会主义市场经济总体框綮下，囊行“线骥傀、专魏纯和拳场倪熊产”．提商农她的生产技术，究游 离屡状上的社会分工，使衣秘蹙诀缝走翔富裕。为姥靛菇然鍪滚农撼猩谣持续发展融同对鬻先进行积极的 涮缆创新，馘逶随新鼢段农媲发艨的褥缨。 2．，3农鲤发舰黉对豹现褰闷题德滋7寂树±地镶用权瀛转 翔入wTO渡麟，魏图农镌躐沟{逄界教娥的一豁分，这为我国农逝豹蕊麟带来了辘遇和拂战，因此鹰按照 世界农冀芝发展的簦道囊壤我国农髓解图黼化，黟与圜黼竞绎，丽貔睡农娥螫戆猩激剿昀围黥竞争巾取得优 热，髋必须将现宵豹农她搔滁进行拢他配疑，掇藏之一裁遵让土地锭用敉漉转起来，暇引企娩鞫专娥大产 将资金、技术镣投入剿规攘讫、专熬他的生产中裁，键经我阂农髓两园际忧麓展。 2．2我国农村土地键雳权滚转的现状和存在的阚题 农糙王她健羯较流转侉蛹泣经歼始发商，攥农溉酃调豢，l瓣2年全国藏商473．3万承笆教户转粥76。9办 平方ba鹣土缝，分别f野承包农户和承邈主邀藤梭购23籁翮谯9％，藏转的方式多漫农户自主协商¨J。翻葭 农树土地馊埔权流转熏墼窳爝的方式蠢；①转让。蹩指凝承包方通逑翁镶转移、变换鞫笼偿糟与方式，将 土地锼髑掇德嗣承包主地魄较稠嗣义势一次憔转谴烩薪承趣方的辑淹。②浅穰。蹙搬激承包方将士地位溯 投嘲麓纺蕊稳入馊髑，猩收取魏溶的润瞧，稠纂体交鳓土缝承包赞释承掇摆臌义务的行为。⑧作价入毅。 怒措将土魅锼用投掰价入股捧为班瓷，与冀弛缝霞主髂敦澍举办联鬻企藏，蹙农槲以主地啜收爨惫、技术、 管理的一条壤要途辙。④“隧麓”獭窳。措蔬由、荒竣、蔬滩、魏沟簿蔚拼鑫救不变，拍囊荬使掰投。⑧ 蔽懿涮题。撬农户在傻霸主地承镪毂的藤掇下，渤氅体经济组缀恕农民瓣链的土她笈檬避米。形成规模缀 济。 翻蘸我阉农村i地健溺权流转制腹毒在的润遂：①±翘粳溺投滚糖的瀵瓣，法规锩琴逐来蔑熟。农户之闷 豹转翘、转让锵商嘲鬟昀自发性、商国艘耧随意链，漩蔻有效胸管理，便转入转溺产和燕体之间的纠鳓较 多。②土地使用杈流转尚露形成镜一蠖流豹表场枫铡。主婺寝壤为主地瀛转行为您寒蠛范，流转的中舟纽 继较少，流耱懈慧搀疆繁邀不褥等。②媛赡瓣土燧傻，曜掇流转缺麓褡残翻缀务。 3农村土地使用投流转橇制创新 农村土她使翅投流转蹙我匿农辑主缝制度购一次爨大燹遥，髋我图鞠荫的情况求蓊，农糕土地馊阉杈流转 熬然汪缝舞始锻其娥嚣《避不完替，仍然辫攀进纾黢革进行飘制创新。藏剖灏翘路藤疆从毅F几方面考邀： 3．1进一步究簧农地制度 为r键进土地涟转，发麓怒模缝镳，促进农她产_靶化的发壤，滋黉渡蕊源霄的农挞制壤，i莲杼农地制菠创 新。农魅难《度倒新就簧锼籀的产投制麓与落惩联产承包糕相适陵。骥产礅包制懿黪之掰鞭融磷斓攘蹬德， 静不豢予鹱产承包帮《本努，掰毪予蔟当时所遵循的“警均”豫姻誉逶瓞程衢的绣史慕传F规摸经蒋豹笈壤。 因此，耨熬产权制壤琏镬坚持骏产系笆制豹前提“F《I入效率鹱璺fI，烈宵遮棒_：：：寸。隧既像护农誊孪基本制度的长 期稳定，叉蟋蜜琨溉横经落。 3．2加强政府管理与艨务 2 农科土地饿翔毅流转是一颁政蘸性强、涉艇两广的工作，番缀政躯鬻麓分认谈到主地流转的熏要姓和必鬻 性。蒋觅应把建立和究褥教孛重土地缝用粳流转机制佟擞稳澎i她承包燕系、巩躁农树基率经营制度的蒸鍪 措施嗣等段。其次，鍪拥戳法律和政蘸纛传，让农民诫识剿农树土地使嗣襁流转不是家魔承包制度媳改变， 群是嵌市场经济条释下农民俄法对±地搜用粳进器处理的翁愿枯为。缀磁，骥从瀑缝的变际如发，制定和 完簿各种罄瑷绺法，瀚澈簸胬翮梭您王捧，毙褥黻努裁缝。