企业安全生产责任与探讨.pdfVIP

第一篇第七届北京安全文化论坛主旨报告 企业安全生产责任探讨 北京市科学技术研究院院长 丁 辉 企业安全生产责任的探讨分三个部分，一是企业安全生产的责任，第二是企业 社会责任当中的社会安全责任，第三是企业安全责任亟待重视的问题。 首先是企业安全生产的责任，咱们国家现在成立国家安全委员会的安全也是咱 们安全生产当中的部分，一个是安，一个是全，现在引起广泛社会不安的事件也是 安全的内容。比如说打一个电话说谁要炸机场，其实是一个骗局，前者是是生产性、 技术性的安全，主要是人的健康、危险危害、劳动安全标准等，这个有点像安监局 管的范畴，后者是社会性、公众性、政治f生的安全。但是现在出的一些安全生产事 故已经具有强烈的社会性和公共性了，比如最近一段时间出的事故，也不完全是安 全生产的传统范围。所以我们这个会开的比较好，强调社会责任是很好的。 在研究社会政治区域行业，乃至国家安全的时候往往离不开生产性、技术型的 安全，所以说它是基本的，经济活动是人类基本的活动。生产陛、技术性安全是最 基本的。我们国家突发事件应对法、安全生产法，这些大法规定自然灾害、公共卫 生、社会安全事故灾难是平行的，但是大家要发现自然灾害、公共卫生、社会安全， 很多的后果都是事故灾难，比如说，安全生产这段，也可以变成公共卫生问题。比 如职业病问题，当时切尔诺贝利核电站泄漏问题、印度博帕尔泄漏的公共问题，另 外，恐怖分子利用安全生产基础设施袭击，安全生产也是社会性问题。打一个雷把 一个化工厂给引爆了是自然安全和安全生产的关系。对人类来讲，还是事故灾难， 是对后果严重性的对策和技术失误、技术滥用的后果，本来大自然就有那种现象， 本来并不可怕，但是由于人类的各种原因导致了事故的出现。安全生产和突发事件 紧密相联，也关系到企业周边的环境、居民的环境、城市运行的环境。我们国家有 很多法律，《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、 《生产安全事故报告和调查处理条例》等等，这些法律应该紧密的相关。去年安监 总局副局长杨元元指出安全生产是企业生产活动的有机组成部分，是企业承担社会 责任中的核心责任，一个重视并切实履行安全生产方面的社会企业，当然是对持续 发展负责任的企业。不久前，总局局长在青岛开事故调查会时候，提出了15个为什 么，企业的安全生产非常重要，又牵扯到企业的社会安全责任的问题。企业社会安 第七届北京安全文化论坛论文集 全责任的产生最早可以追溯到19世纪英国工业革命时期，大家知道有了19世纪的工 业时代以后，有了蒸汽机以后，世界的机械就有了速度，而后再有了电子、机电， 1924年谢尔顿(OliverSheldon)最早提出现代意义上的“企业社会责任”。1953年 霍华德·博文(HowardBowen)在他的《商人的社会责任》首次提出了具有现代意 义的企业社会责任概念“商人按照社会的目标和价值，向有关政策靠拢，做出相应 的决策，采取理想的具体行动和义务”。1984年，弗尔曼(R·EdwardFreeman) 提出了利益相关者理论，为企业社会责任提供了深层次的理论证明，奠定了企业社 会责任的理论根基。1996年社会欧洲社会责任协会(CSREUROPE)成立。1997年， 美国一家非政府组织“社会责任国际”(简称SAI)咨询委员会起草了一份社会责任标 准，即sA8000，以此为评价依据开展认证活动。2010年，ISO发布《社会责任指南 标准》(ISO26000)，其框架大致分为范围、参考标准、术语和定义、组织运作的社 会责任环境、社会责任原则、社会责任目标、组织履行社会责任的指导等。至此， 社会责任的标准已经从现代意义上完善了。IS026000是非常重要的社会责任标准， 济贸易体系发展制定的，是站在政府、社会、采购方角度对企业的环境和职业安全 健康提出的要求。 第三部分，企业安全责任亟待重视的问题。 在此，我特别想呼吁这么几件事。一个是风险管理，现在我们都愿意用安全管 理，或者愿意用应急管理，但是实际上安全管理容易特别容易被理解成企业内部的 事情。应急管理，顾名思义，是出了事儿以后的管理。安全是安和全的问题，实际 卜‘应该是风险管理。企业的风险管理就是企业为了实现自己的经济目标，或者是理 想目标，对它形成的目标的风险不确定性的影响。风险管理的过程是由一系列的活 动组成，包括充分的沟通和协商，完整的确定内容和场景，包括风险辨识、风险分 析、风险评定在内的