山东生鲜乳收购价格管理机制与探讨.pdfVIP

第五部分奶、肉安全生产及品质检测 山东生鲜乳收购价格管理机制探讨 侯世忠1，耿慧兰2 (1．山东省畜牧总站，济南250022；2．胜利油田胜大集团水产公司奶牛场，济南257055) 中图分类号：F307．3 文献标识码：A 摘要：乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理，是制约我国奶业持续健康发展 的重要因素之一。为规范企业收购行为，维护市场秩序和奶农利益，地方人民政府组织产业链相关各方 协商原料奶收购价，加强对原料奶收购价格的指导，形成合理的原料奶定价机制非常必要。 为贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(国发(2007)31号)、《乳品质量安全监 督管理条例》(第536号中华人民共和国国务院令)，和国家发展和改革委员会、农业部、国家工商行政 际，制定本方案，仅供参考。 1指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和我省促进奶业持续健康发展的有关政策，建立符合市场 经济规律，兼顾各方利益，有利于稳定我省奶业生产和市场供应的原料牛奶(简称“原料奶”)收购价 格形成机制。 2定价机构 省里成立由省政府牵头，省畜牧兽医局、省发改委、省工商局、省质监局及省奶业协会、乳制品生 产企业、生鲜乳收购者、奶畜养殖者代表组成的生鲜乳价格协调委员会，确定生鲜乳交易参考价格，供 购销双方签订合同时参考。价格协调委员会下设办公室，办公室设在山东省畜牧兽医局。各市、县成立 相应组织，提供相关价格信息，协助和监督交易参考价的的形成和落实。 3定价原则 按照产销加工各环节都能获得合理利润和质价相符的原则，综合考虑奶牛饲养成本、原料奶流通费 用、乳品加工企业成本费用以及淡旺季节生产需求、质量差异情况等因素确定原料奶交易参考价格。每 季度确定一次。 2013中国牛业进展 4价格形式 4．1交易参考价 的生乳出售后结算到手的价格。 各市生鲜乳价格协调委员会，按照生鲜乳交易参考价计价方式(附件1)或其他方式，对本区域生 鲜乳生产成本进行综合测算，将测算结果于每季度结束前lO天上报省生鲜乳价格协调委员会办公室。 省生鲜乳价格协调委员会办公室，统筹确定并公布全省的生鲜乳交易参考价和浮动幅度，于每季度结束 前5日下达各市县，并于下季度实施。交易参考价一般是生产社会平均成本的110％左右。 4．2政府指导价 在交易参考价执行期间，遇到生鲜乳生产成本或乳制品市场价格发生重大变化时，市级生鲜乳价格 协调委员会重新测算生鲜乳生产成本并上报省生鲜乳价格协调委员会，省生鲜乳价格协调委员会根据全 省情况，制定政府指导价和执行政府指导价起止时间。生鲜乳购销政府指导价为生鲜乳最低保护价，一 般为生产社会平均成本的105％左右。 实施“参考价”和“政府指导价”双轨制。即当某地的生鲜乳收购价低于“参考价”时，则对该地 区的生鲜乳实施政府指导价管理。政府指导价出台的本质，是确定一种奶价的最低保护价，保护我省广 大奶农的利益，促进我省奶业健康有序发展。 5交易参考价发布 由省生鲜乳价格协调委员会办公室或委托省奶业协会发布。 6有关要求 6．1做好原料奶价格有关情况的监测分析 各地价格、畜牧兽医等有关部门要密切配合，切实加强对原料奶生产和市场情况的监测，及时了解 影响原料奶价格主要因素的变化情况，分析预测原料奶市场发展趋势，做好预警和信息引导工作。当市 场出现异常波动时，及时启动政府指导价。 6．2强化生鲜乳购销合同和价格执行管理 畜牧兽医部门要配合工商部门指导监督购销双方切实履行《生鲜乳购销合同(示范文本)》(附件2)， 明确生鲜乳交易过程中数量、质量、价格、计价标准和违约责任等。要采取有力措施，严肃查处不执行 交易参考价的行为，综合运用法律、行政、经济等手段，确保生鲜乳交易参考价的有效落实。对违反政 府指导价的行为，要加大处罚力度。 6．3强化主体责任，建立生鲜乳质量第三方检测制度 要督促乳制品企业进一步落实企业主体责任，做到入厂的生乳按规定标准实施批批检验，确保乳制 品质和量安全。要按照国发(2007)3l号文件要求，加快建立原料奶质量第三方检测制度和机制，及时 对购销中有质量争议的生鲜乳进行第三方检测，实现生鲜乳的公平交易。 第五部分奶、肉安全生产及品质检测 附件：1．生鲜乳交易参考价计价方式 2．生鲜乳购销合同(