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第三章 环境经济与环境管理
项目开工环境备案制度探讨
林 宇 刘长兵 熊红霞
交通部天津水运工程科学研究所水路交通环境保护技术实验室 天津
摘 要本文结合我国建设项目环境保护管理现状和存在的问题 探讨在已有环境影响评价制度 环
保 三同时 制度和环境监理制度等环保管理体系的基础上 构建项目开工环境备案制度 进而实
现改善建设项目环境管理工作的目标的可行性
关键词建设项目环境管理备案制度
环境保护法 第十三条中规定 建设污染环境的项目 必须遵守国家有关建设项目环境保护
管理的规定 能否管好管住建设项目的环境污染和生态影响 是实现 水清天蓝 的关键问题
目前我国建设项目的环境管理已形成比较规范的体系 但个别环节还需要进一步梳理完善
一 建设项目环境管理现状与问题
一 建设项目环境保护管理体系现状
根据 中华人民共和国环境保护法 和 建设项目环境保护管理办法 的规定 建设项目
指一切基本建设项目 技术改造项目和区域开发建设项目 包括涉外项目 中外合资 中外合
作 外商独资建设项目 在项目建议书至建设竣工投产过程中 建设单位及有关部门必须依各
自职责按图 中的程序开展环境保护工作 办理审批手续
图 建设项目五个主要阶段的环境管理要求及程序
中国环境科学学会学术年会论文集
与图 中对应 目前我国与建设项目环境管理有关的法律法规包括 中华人民共和国环境
保护法 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境保护管理
条例 建设项目竣工环境保护验收管理办法 环境保护部建设项目
三同时 监督检查和竣工环保验收管理规程 试行 环境监察办法
环境行政执法后督察办法 环境行政处罚办法 环境保
护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定 建设项目环境影响评价行为准则
与廉政规定 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 国发 号
等 对照分析可知 建设项目的项目建议书和可行性研究阶段 对应项目环境影响评价和审
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