新常态下转变农业发展方式已经成为当务之急.pdfVIP

三农动态 SANNONGDONGTAI 责任编辑：吕诗文 新常态下转变农业发展方式已经成为当务之急 编者按：以粮食产量“十一连增”和农民收入增 题突出，今后“谁来种地”“如何种地”的问题已经很 长“十一连快”为标志，我国农业农村发展持续向好， 现实地摆在我们面前。 农业农村经济在高起点上实现稳中有进、稳中提质、 区域布局和资源禀赋条件不尽匹配，北粮南运与 稳中增效。同时，“三农”发展面临前所未有的挑战， 南水北调并存。粮经饲结构不合理，一些农产品包括 新常态下转变农业发展方式已经成为当务之急。 粮食库存增加与部分农产品进口增加并存。种养业 转变农业发展方式，重点是推动农业发展由数 结合不紧、循环不畅，地力下降与养殖业粪污未能有 量增长为主真正转到数量质量效益并重上来，由依 效利用并存。 靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和提高劳 国内农业生产成本持续上涨，粮食等农产品价格 动者素质上来。转变粮食发展方式，事关粮食安全， 弱势运行，导致农业比较效益持续走低。而国际市场 事关农民切身利益，必须审慎稳妥、坚定不移地推 大宗农产品价格下降，已不同程度低于我国同类产 进。 品价格，导致进口持续增加，成本“地板”上升与价格 生产粮食，拼资源拼消耗不可持续 “天花板”下压给我国农业持续发展带来双重挤压。 粮食生产，并非高枕无忧。在粮食产量取得“十 粮食生产，拼资源拼消耗，不可持续。应对各种风 一连增”的今天，粮食发展方式已经到了不得不转变 险和诸多结构性矛盾，粮食生产只用老办法、老套 的时候。 路，同样不可持续。农业部计划司司长叶贞琴表示， 首先，生产粮食，拼资源拼消耗，已经持续多年， 如果不加快转变发展方式，我国农业生产包括粮食 这种生产方式不可持续。事实上，我们用世界 9%的 生产将难以为继，推进工业化、信息化、城镇化与农 耕地、6%的淡水资源，养活了世界 20%的人口，这是 业现代化同步发展，也终将落空。 迄今人类历史上最了不起的伟大成就之一。但我们 由数量增长为主转到数量质量效益并重上来 必须看到，为了保吃饭、保供给，我们不得不过度开 转变粮食发展方式，刻不容缓。粮食发展方式要 发农业资源，大量使用化肥、农药、农膜等化学投入 转向哪里？ 品，付出了很大的资源环境代价。 农业部部长韩长赋表示，重点是推动粮食发展由 有关统计表明，我国耕地面积不足全世界一成， 数量增长为主真正转到数量质量效益并重上来，由 却使用了全世界近四成的化肥；我国耕地单位面积 依靠资源和物质投入真正转到依靠科技进步和提高 农药使用量是世界平均水平的2.5倍。过量施用农药 劳动者素质上来。当前，粮食生产可由过去的保全 化肥保住了产量，对水体和土壤都可能会埋下污染 部、保所有向保重点、保口粮转变，这为粮食生产和 的隐患，给农产品质量安全和食品安全带来不利影 农业结构调整提供了更加宽松的政策环境和资源空 响。 间。 其次，粮食生产面临的资源条件恶化的同时，社 要稳定粮食产量，保障粮食供应。 会对农产品质量和安全要求不断提高。农业部部长 因为，如何对待粮食产量是转变粮食发展方式的 韩长赋在全国农村工作会议上表示，多年来资源条 关键。这里，一个不容回避的问题是，经过这么多年 件已经绷得很紧，农村面源污染、耕地质量下降、地 的稳农抓粮，粮食生产获得了“十一连增”，现在的粮 下水超采等问题日益突出，特别是温饱问题解决后， 食产量 1.2万多亿斤，是多了，还是少了？是供应基本 社会公众对生态环境改善和农产品质量安全要求比 平衡，还是供应紧平衡？ 以前更高。 农业部门给出了一个基本判断，粮食自给率在 另外，困扰粮食生产的各种风险和结构性矛盾 95%以上，粮食供应处于紧平衡状态。正是基于这样 十分突出。农村劳动力大量转移，务农劳动力素质