强力推进节能减排切实转变经济发展方式.pdfVIP

管理与决策 ·9· 强力推进节能减排 切实转变经济发展方式 孙志刚 (安徽省人民政府 安徽合肥 230001) 摘要：开展节能减排工作，不仅要从思想上，更要从行动上抓起。突出重点，确实把节能减排落到 实处，增强经济发展的循环性，在节能减排的基础上促进新兴产业的快速发展。 关键词：节能减排；经济发展；社会发展 胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中指出，转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规 律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。转变经济发展方 式，当前最迫切的任务是节能减排，最现实有效的突破口也是节能减排，贯彻落实胡锦涛总书记的重要 讲话精神，就要抓住转变经济发展方式的关键环节，强力推进节能减排，切实把经济社会发展转入科学发 展的轨道。 一、增强思想上的坚定性。使节能减排成为全社会的自觉行动 节能减排是落实科学发展观的必然选择。全面协调可持续发晨，是科学发展观的基本要求。当前， 我国经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的矛盾突出，如果不加快经济结构调整、转变经济发 展方式，不仅使经济增长付出资源、环境的过大代价，而且有可能导致资源支撑不住，环境容纳不下，社会 承受不起，经济发展难以为继的后果。推进节能减排，是解决发展中诸多矛盾和问题的必经之途，是建设 资源节约型和环境友好型社会、促进可持续发展的迫切需要， 节能减排是发挥后发优势的重要举措。节能减排是中央着眼于科学发展而做出的重要决策，是各地 共同面对的重大课题。对安徽等后发地区来说，经济总量不大，能源消费水平不高、环境容量较大，但这 决不意味着可以降低标准，放松要求。必须充分认识到，推进节能减排，就是发挥后发优势，就是站在更 高的起点上实现又好又快发展。要积极借鉴发达地区的经验，汲取教训，不走别人走过的弯路，不付代价 或少付代价，自觉抓好节能减排，走新型工业化道路，走科学发展的路子。 节能减排是一项任重道远的硬任务。节能减排指标是“十一五”发展规划的约束性指标，是各级政府 必须完成的任务。近年来，各地积极推进节能减排，取得一定成效，但节能减排指标完成情况还不理想。 在今后较长时期内，工业化、城镇化进程进一步加快，产业结构和消费结构深刻变动，资源环境压力日益 增大。同时，全社会的节约意识、环保意识还有待增强，节能减排的政策措旖需要迸一步落实。对此，我 们要有清醒的认识，把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央关于节能减排的决策和部署上来， 进一步增强节能减排的自觉性和坚定性，下大力气、花真功夫，切实抓好节能减排工作，使经济增长真正 建立在节约能源资源和保护环境的基础上。 二、增强工作上的针对性。切实提高节能减排工作实效 现有产业和企业是能源消耗和污染排放的主体。推进节能减排，要立足现有产业和企业，制定和采 取针对性的对策措施，挖掘潜力，降低单位能耗水平，减少污染排放。在工作中要突出一个重点，紧紧抓 · 10· 安徽节能减排博士科技论坛论文集 住两个关键。 突出一个重点，即突出抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减搀。节链减排涉及经济社会发 展的各方面，要突出重点，抓住主要矛盾。电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等行业是高耗能、高排 放产业，占全社会能源消耗和污染排放的大头。2006年，安徽以上六个行业规模以上工业增加值占全省 规模以上工业的34．1％，而能源消耗和二氧化硫排放分别占全部工业的68．6％和72．25％。这些行业是 节能减排的重点，要制定专项规划，明确目标，分解任务，落实责任，坚持不懈地抓紧抓好。安徽153户企 业年综合能耗3664万吨标准煤以上，占全省工业企业能耗的60．4％；487家企业废水、废气排放量均占 全省的85％以上。这些企业是耗能大户、排放大户，必须重点治理。要积极组织开展重点企业节能减排 活动，实施重点企业与国际国内同行业能耗先进水平对标活动．力Ⅱ强对重点污染源的治理，着力推进减排 工程建设，确保达标排放。此外，还要切实推进建筑节能、交通节能和机关节能。 紧紧抓住两个关键。一是加快以节能减排为中心的技术改造。这是推迸节能减排的