区域协调发展视角下城市群集聚效应比较研究--以长三角、武汉城市群及川渝城市群为例.pdfVIP

第十届全国区域经济学学科建设年会论文集  区域协调发展视角下城市群集聚效应的比较研究 ——以长三角、武汉城市群及川渝城市群为例 ∗ 张志成，管驰明 内容摘要：城市群战略已经成为我国区域发展的核心战略之一，是人多地少国情下的必然选择，是区域协调发展的重 要依托，同时也是城市化社会发育的主导力量。文章通过比较东中西地带的三大城市群的发展现状及其集聚效应得出以下 结论：第一，总体而言城市群集聚效应显著为正，并且内陆两大城市群集聚效应高于长三角城市群；第二，从 2000 年至 2008 年，三个城市群集聚效应的相对变化与三大区域发展差距变化规律吻合。以 2004 年前后为分界点，区域差距由扩大 转为缩小，内陆城市群集聚效应也以该点从减小转为逐渐变大；第三，区域协调发展一方面需要促进产业的跨区域转移， 另一方面更需要落后地区城市群加快特色优势产业体系的建立。 关键词：城市群 集聚效应 区域协调发展 1 引言 区域失衡已是共识，但如何克服失衡实现区域协调发展则众说纷纭。陆铭坚持“在集聚中走向平衡”， 强调以户籍制度改革和地区间工业用地指标买卖为充分发挥东部地区集聚效应保驾护航；孙久文则主张 构建“多元分散行动区域空间结构”；杨开忠、安虎森指出在规模经济效应下，如果没有政府干预和差别 化的区域政策，东中西部地区的差距将进一步扩大；蔡昉进一步认为，即便实施差异化政策，中央政府 给予大量的转移支付和资金支持，但如果中西部地区不能建立起自我发展激励机制，仍难免陷入“梅佐 乔诺陷阱”。除此之外，一些学者提出了更为具体化的构想，如孙红玲的“3+4”区域协调发展方案，陈 建军的要素流动、产业转移论。安树伟、刘力等的特色优势产业、产业转移和产业升级区域联动论；安 中轩、郭凤城、顾朝林等的城市群发展促进论等。上述学者的研究分别强调了“集聚、分散、自我发展、 产业转移、城市群”等关键词。这些关键词并不孤立、矛盾，相反都可以统一于“城市群”这一载体， 在“城市群经济”的作用下，覆盖东中西部地区的多城市群基于全球价值链环节分工合作、良性互动， 既可以避免中西部陷入“梅佐乔诺陷阱”，也可以加快东部地区产业升级，在提升国际竞争力的同时，实 1 现区域协调发展 。 城市群是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的空间镶嵌体系，体现以 城乡互动、区域一体为特征的城市发展的高级演替形态。人口和经济向核心城市集中以及城市间的合作， 一方面促进核心城市群内部一体化发展和城乡的融合，并通过核心城市群的辐射效应，带动区域的工业 化、城市化和农业现代化；另一方面通过产业集群及产业链，促进区域经济的联合和合作，实现各个城 市群的共同发展，从而实现区域协调发展。目前我国已形成十几个城市群，空间上分布较为均衡，东部 沿海有 6 个，中部地区有 4 个，西南和西北各有 1 个，这些城市群构成“多极网络化”空间结构恰好成 为区域开发的平台。城市化水平也从 1978 年的17.92%提高到 2009 年的 46.6%，城镇人口达到 6.22 亿人。 ∗ 作者简介：东南大学经济管理学院副教授、硕导，研究方向：区域经济学；张志成，东南大学经济管理学院硕士生 1 参见：丁建军.城市群经济、多城市群与区域协调发展.经济地理,2010(12) 477 第十届全国区域经济学学科建设年会论文集  但无论从教育、就业、社会保障还是社会交流，我国城镇人口中的社会分化甚至社会极化现象极其突出。 不同地区的城市群发展差距较大，落后地区城市群内部发展不协调，城市群整体发展动力不足。 关于城市群效应的研究，国外学者开始地较早。Leo Sveikauskas（1975）[1]利用人均固定替代弹性 生产函数提出了测度集聚效应的计量模型，并运用美国标准大都市制造业的数据研究了美国不同行业集 聚效应