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区域协调发展与循环经济 全国人大环境资源委员会副主任委员、经济学家泻之浚 新世纪新阶段，中国以科学发展观统领全局，提出要转变发展观念，创新发展模式， 提高发展质量，把科学发展理念落实到“十一五”规划的各个方面和全过程，建设资源 节约、环境友好、经济优质、自主创新、社会和谐的小康社会。 一、加强区域经济发展是落实科学发展观的必然要求 区域经济是国民经济的重要组成部分，区域经济的发展在国民经济中占有十分重要的 地位。国家“十一五”规划明确了我国区域发展的格局：继续推进西部大开发，振兴东 北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。东部地区发展是支持 区域协调发展的重要基础，目前要促进东部率先发展，必须进一步发挥珠江三角洲、长江 三角洲和环渤海地区的区位优势和辐射功能。这三大区域已经成为我国经济发展的三大 引擎。 从区域经济的角度看，任何一个大的区域经济的发展都与“口、腹、心”的区位优 势和分工密切相关。所谓“口”是指一个经济区域内的流通条件和贸易进出通道，指这 个区域连接大市场的出人口；所谓“腹”是指这个出入口所能带动和辐射的内陆；所谓 “心”是指这个经济区域内能够促进经济发展的中心城市。“口”的要害是四通八达，货 畅其通；“腹”的要害是发展生产，增加收入；“心”的要害是能够聚集和发散。形象地 说，就是在区域经济中，要有颗心，有张嘴，有个肚子。心就是中心城市，嘴就是出口进 口，肚子就是腹地。肚子要有货，物产丰富，有东西出去，又要有吸纳能力，吃得进东 西。心脏是大的集散地、流通中心，具备完善的服务功能。嘴巴要大开大合，四通八达， 出得去，进得来。“口、腹、心”三要素都十分重要，缺一不可。有口无腹，囊中空空， 何谈吞吐；有腹无口，腹中鼓胀，难以吐纳；有口有腹无心，则势能难以聚结，能量难以 辐射。“口、腹、心”都良好地运转起来的区域经济，才能充满生机与活力。 珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区分别是我国南部、中部、北部的三个“龙 头”，也是我国珠江、长江、黄河流域的“龙头”，“口、腹、心”的区位优势十分明显， 具备发展、壮大区域经济的良好条件。 选择某个区域进行投资必须与区域经济发展战略相协调，应注意遵循以下原则： (1)区位优势原则。投资必须要注意沿海地区与内陆地区、通达之地与偏远所在、口岸 ·18· 区域协调与城市群的整体竞争力 城市与非口岸城市的区位优势的不同。(2)资源条件原则。投资时要视资源状况及开发 能力的不同而因地制宜，有所侧重。(3)历史沿革原则。每个地方都有自己的传统产业 领域，投资时要注重抓好有根基的传统产业，努力提升这些产业。(4)国家导向原则。 投资时，既要考虑到国家政策的特点，又要考虑到区域政策的特色。(5)地域文化原则。 经济与文化互为因果，地域文化特点是考虑区域投资的一个深层次因素。(6)避免趋同 原则。投资要注意与周边地区产业投资的协调衔接而避免趋同，这一点十分重要。 二、发展循环经济是促进区域经济协调发展的重要途径 区域经济要保持协调发展，必须重视人与自然的和谐，处理好经济发展与环境保护的 关系。发展循环经济，有利于促进人与自然的和谐，保障区域经济协调发展；如果不大力 发展循环经济，区域的资源能源将难以支撑，区域的生态环境将难以承受，区域的竞争力 也将难以持续。 纵观人类社会产业经济的发展过程，共经历了三种模式，即传统经济模式、生产过程 末端治理模式、循环经济模式，分别代表了三个不同的层次。所谓循环经济，就是按照自 然生态物质循环方式运行的经济模式，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境 容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济。其本质上是一种生态经济，倡导的是一种 与环境和谐的经济发展模式，遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，以达到减少进 入生产流程的物质量、以不同方式多次反复使用某种物品和废弃物的资源化的目的，是一 个“资源——产品——再生资源”的闭环反馈式循环过程，最终实现“最佳生产，最适 消费，最少废弃”。 随着环境问题的日益突出，各种资源从稀缺走向枯竭，末端治理逐渐为循环经济所替 代。循环经济模式要重估自然资本的价值，它强调任何一种经济都需要人力资本、金融资 本、加工资本、自然资本等四种类型的资本来维持运转。在末端治理模式中，是用前三种 资本来开发自然资本，自然资本始终处于被动的、从属的地位。而循环经济将自然资本列 为最重要的资本形式，认为自然资本是人类社会最大的资本储备，提高资本生产率是解决