全球化时代城市经济发展与城市规划变革回应.pdfVIP

‘2009城市发展与规划国际论坛论文集 全球化时代的城市经济发展与城市规划的变革回应 魏 成1 沈 静2 (1．华南理工大学建筑学院城市规划系、亚热带建筑科学国家重点实验室，广州510641； 2．中山大学地理科学与规划学院，广州510275) 【摘要】经济全球化对中国区域与城市的发展重要起了重要的推动作用并提供了千栽难逢的发展机遇，同时也给城市发展 带来了竞争加剧、经济波动与不确定性等的影响。与全球化时代相伴随的快速社会经济形势演变，解构了中国传统城市发 展的基本框架。城市规划面临了现实的挑战，城市规划需要适时变革加以回应，才能以基于竞争压力的积极行动能力、弹 性的空间安排与快速的治理应变来应对快速经济全球化的冲击与地方发展的市场需求。 【关键词】全球化；城市竞争；治理；城市规划 区域经济与城市快速崛起同时，也带来了城市间激烈 1 引言 的竞争，并与世界经济的周期性波动与不确定性联系 在一起。而国家、地区与城市也纷纷调整经济发展策 上世纪80年代以来，世界经济一体化层次越来 略，积极参与“全球一地方”治理变革，主动顺应 越高，并成为一个密不可分的整体。生产要素的流动 不可逆转的全球化潮流。 已远远超过国家与地区的界限，迅速在全球范围内扩 2．1 新国际分工推动区域与城市的快速崛起 大，几乎世界各国都史无前例地卷入大规模国际分工 冷战的结束、交通与通讯技术的改进以及贸易壁 之中。而由“金融控制与投资，工业生产与商品贸易 垒的解除，使得全球经济发展受到“后福特主义” 之全球化所引发的经济再结构” (Castells，1996)，弹性积累(flexible 正以前所未有的速度、深度与广度，影响着全球的经 响。后福特制具有更加灵活的生产组织方式：多功能 济、社会与空间生产景观(魏成、陈烈，2009a)。及可程序化的机器，弹性运用的劳动力，大型企业的 交通通讯与生产方式的改变所促成的全球化，对 垂直分离，跨国契约外包(contract·out)、大量订制、 世界经济的发展起了重要的推动作用，为城市经济快 “即时生产”(just．in-timeproduction)等，同时产品 速发展创造了契机，并有效推动了后发国家经济增长 开发与销售El益建立大小公司横向水平连接的网络组 and 与人口转移的工业化进程，一些区域与城市逐渐成为 织之上(FreemanSoete，1997)o 本国经济与世界联系的桥头堡。城市增长方式的改变 与早期传统国际分工停留在不同的产品或产业之 解构了中国传统城市发展的基本框架，吸引投资、经 间不同的是，当代全球化分工出现的引人瞩目的变化 营城市以及提升城市竞争力，成为各个地方与城市政 是进一步表现为产品生产的不同环节或产业内的空间 府的施政纲领。 转移过程。这种新型分工方式被称为“产品内分工” 传统的实施规模控制与土地利用管制的城市规划 (Intra—product 面临了现实的挑战，城市规划如何因应全球化时代生 分工将管理、生产、销售等生产制造过程所包含的不 产方式转变、新的地方发展与社群需求。迎合不可逆 同工序和区段，逐渐拆散在不同国家的不同区域空间 转的城市竞争趋势，成为城市规划变革与回应的主 上展开，这在计算机、家用电器、汽车、服装、玩具 题。 与机械产品等诸多制造行业都相当普遍。并越来越多 地体现在一个产业的上下游产品在不同国家或地区生 2经济全球化对城市发展与治理的影 产与贸易的趋势。 响 这种新的市场、