辽宁省污水排放标准存在问题与修订研究探析.pdfVIP

创新环保科技构建和谐社会——辽宁省环境科学学会2007年学术年会论文集 与《污水综合排放标准》及一些省份的地方水污染物排放标准相比，我省现行污水排放 标准存在的主要问题如下。 (1)个别控制项目标准限值需适当调整近20年是辽宁经济快步发展腾飞的历史时期， 许多新产品和新型生产工艺不断涌现，一些大中型企业在逐步推行清洁生产，污染治理工艺 和技术水平也在不断提高，因此有些控制项目的标准限值需适当调整，使之严于或与《污水 综合排放标准》限值持平。 (2)污染物控制项目偏少总铍、总银、总a放射性、总p放射性等一类污染物以及总 氮、总磷、有机化合物、彩色显影剂、显影剂、总余氯、粪大肠菌群等二类污染物均未在控 制范围内。 (3)排污口控制管理范围不全，未实行总量控制《污水综合排放标准》规定I类、Ⅱ 类、Ⅲ类水域禁止新建排污口，现有排污口按水体功能要求实行污染物总量控制；而我省现 行标准不仅未对Ⅲ类水域排污口进行控制，也未实行总量控制，不符合总量减排工作的 需要。 (4)对排入城镇污水处理厂的废水水质要求不明确现行标准规定：排入城镇二级污水 处理厂的废水要满足污水处理厂进水水质要求，但随着越来越多城市污水处理厂的陆续建 成，各污水处理厂进水水质要求似乎更加复杂化，不便于环境管理。 (5)新老污染源执行不同标准限值现行标准规定老企业和新扩改企业(项目)分别执 行不同的排放标准限值，这在一定程度上给老企业安于环保治理现状提供了“合法性”的保 护伞，而恰恰就是一些老企业由于建厂时间长，设备陈旧，工艺落后，对环境造成的污染严 重，使新老企业处于不平等竞争状态。 (6)监测分析方法需更新随着科学技术的不断发展，各种污染物监测分析方法也在不 断得到改进和完善，而现行标准中的分析方法有些显得落后，不适应工作需要。 3 国内外水污染物排放标准研究状况 3．1 国外 以美国和日本为代表的水污染物排放标准研究主要有基于水质和基于技术两个方向。 美国最初采用以水质标准为依据的管理办法。1972年采取以水质标准和污染物排放标 准相互配合的管理方式，其核心是USEPA制定的以技术为基础的排放标准，这种以技术为 基础的排放控制方式对美国水污染控制起到了重要作用，到1982年，约96％的工业点源达 减少78％。1983年水污染控制思路向总量控制转变，从而转移到以水质为基础的排放限制， 在排污许可证发放过程中，实行以技术为基础的排放标准和水质为基础的排放总量限制，这 一体系沿用至今，成效明显。 日本水污染排放标准发布时指定适用的行业与设施，实施中则不分行业实行统一的标准 值；对于处理技术难以达到统一标准的行业，执行较为宽松的暂行行业排水标准，并逐步转 标率，开始实施总量控制标准，总量限制制度的实施对象为难以达到并维持包括追加标准在 内的现行排水标准的水域(指定水域)，主要是东京湾、伊势湾和濑户内海，利用现有总量 限制标准限制和削减污染物排放总量，总量限制标准适用于日均排水量超过50m3的特定场 所，并明确规定了各场所污染负荷量的允许界限值。 3．2 国内 我国现行水污染物排放标准为综合标准1个，行业标准12个，存在以下问题：排放标 86 第二编 水处理技术的研究成果与应用 准按功能区类别对应分级不合理；行业标准过少，综合排放标准不能反映行业污染物特点； 标准缺乏经济可行的配套技术，可操作性差；排放标准以浓度控制为主，难以适应总量控制 要求；地方排放标准的制订滞后。 到目前为止地方标准仅有数十项，难以满足环境管理需要。地方环境保护标准包括环境 质量标准和污染物排放标准，已制定地方污染物排放标准的有北京、上海、山东、天津、辽 宁、广东、四川、山西等省市，共制定了地方环境保护标准30余项，其中北京、广东已完 成污水综合排放标准的修订工作。 4我省排放标准修订研究思路 我省现行污水排放标准已不能满足环境管理工作需要，亟待修订。从现阶段我省水环境 质量状况看，我省在污水排放标准修订工作中，应采取水环境容量、环境质量标准以及各行 业污水处理技术现状与发展方向研究相结合的方法，以弥补环境质量标准和污染源排放标准