日本大气污染物排放标准体系及其内容探析.pdfVIP

防治工作，国家对环境问题高度重视。要解决我国大气污染问题，需要有较为完善 的大气污染物排放标准体系和科学的大气污染物排放标准。研究日本大气污染治理 历程、排放标准体系及内容，将对我国大气污染控制有一定的启示。 第二次世界大战后， 从20世纪50年代中期到70年代初期，日本经济取得了年 增长率10％左右的高速发展，成功地一举扩大了落后于欧美各国的工业生产。但 是，随着工业的快速发展，大气污染问题越来越突出12】。为此，日本开始关注环境 问题，重视污染控制的立法，60年代开始制订和实施污染物排放标准，并动员和发 挥地方政府在排放标准制定、实施方面的作用‘3]216。经过50年政府和各界的共同努 力，日本已由公害大国变成了环保先进国家，其针对大气污染采取的防治措施值得 我们借鉴【4J。 1．日本控制大气污染的策略 日本大气污染控制大体经历了3个阶段。第一阶段解决了降尘问题，第二阶段 解决了S02，第三阶段解决了NOx、光化学烟雾、飘尘及其他大气污染问题【3】216。 1962年通过了日本第一部全国性大气污染防治法规《煤烟控制法》，它的实施 有效控制了日本全国范围内降尘排放。 在1968年6月日本国会通过了《煤烟控制法》全面修改后的《大气污染防治法》； 并于1970年进行了修订，在全国范围内从污染预防观点实施大气污染控制，其中重 要措施就是制定了排放标准；1974年《大气污染防治法》再次修订，正式导入总量 控制策略，在工业集中地区对S02和NOx实施总量控制【5J94。 针对氮氧化物的不同的发生源，日本分别采取了相应的对策。对于固定发生 源，实施全国统一的排放标准，而部分地区则实施总量限制标准。对于汽车源， 1992年日本制定了机动车尾气NOx法，要求在特定地区基于总量削减计划普及低排 放车，并进一步强化汽车尾气排放标准，力求控制NOx、光化学氧化剂和飘尘污 染。在过去的几十年内，日本《大气污染防治法》不断完善。大气污染物的排放标准 体系及其内容是日本《大气污染防治法》核心内容，同时也是防治大气污染的重要依 据。 2．日本大气污染物的排放标准体系 日本的大气污染物排放标准体系由固定源和移动源的相关标准法规组成，见图 1． 130 图1日本大气污染物排放标准体系 2．1固定源的标准体系 日本大气污染物排放标准中包括了排放总量和排放浓度的限制指标。为保证区 域大气环境质量和控制地方特征污染物，《大气污染防治法》规定，地方可以制订严 于国家排放标准的地方排放标准【6J。 从广义上讲，固定源的大气污染物排放标准有七种类型，即：一般排放标准， 特别排放标准，追加排放标准，总量限制标准，设施的构造、使用和管理标准，大 气中的容许限度标准，事故排放时的措施规定。排放标准的类型和控制对象，以及 其各自特点和适用范围如表1。 表1固定源标准体系中不同标准的比较 鋈纛鬈构造、使用及管普通粉尘 所有设施 所有地区 箬霪及管理国家 2．2移动源的标准体系 日本从20世纪70年代初期开始对机动车污染物排放进行控制，到20世纪80 年代初期已经和美国控制水平相当。日本移动源的标准体系可以根据污染的发生源 大体分为四个部分，即：汽车排放标准、摩托车排放标准、非道路移动源排放标准 以及燃油标准。 13l 在移动源的标准体系中，汽车排放标准是根据汽车的类型，汽车尾气执行不同 的一氧化碳、碳氢化合物、铅化合物、NOx和颗粒物标准；摩托车排放标准也是根 据不同的摩托车类型，对尾气中的一氧化碳、碳氢化合物、NOx执行相应的标准； 对于非道路移动源排放标准，包括了特殊机动车排放标准，非道路机动车排放法 规，低排放型工程机械指定制度以及陆用内燃机协会的自愿排放限制四部分；面对 于燃油标准，根据它的使用类型分为道路燃油标准和非道路用燃油标准。 3．El本大气污染物的排放标准内容 日本大气污染物排放标准的具体内容可分为固定源和移动源两部分加以叙述 【8】 o 3．1固定源的标准内容 日本《大气污染防治法》将固定源大气污染物分为5类，即烟气、挥发性有机 物、粉尘、特定物质(28种)和有害大气污染物(248种，其中优控污染物23种)。 上述物质的相关标准构成固定源标准内容。 3．1