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我国经济的结构牲矛盾与出路 一霍明杰 [内容提要]我国经济存在看巨大的结构·陆矛盾，主要是经济增长不穗定，经济发展不平衡、不协调、不可持续。这些矛盾 的实质是结构问题，而结构的背后是体制问题。因而，解决结构性矛盾的根本出路在于加快转变经济发展方式，加快深化改 革，推进体制机制创新。 【关键词] 姑构·哇矛盾经济发展体制机制创新 中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1000-7636(2007)09—0031—05 一、我国经济的结构性矛盾 (一)经济增长不稳定 1．固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、资金流动性过剩，使得经济运行存在大起大落的风险。当前， 最突出的是资金流动性过剩问题。资金流动性有三层涵义：一是指银行体系可用的资金，主要指商业银行暂时存 放在中央银行的超额准备金；--是指货币供应量，包括现金和银行存款；三是指全部金融资产。由于我国资金流 动性过剩的根源在于贸易顺差和外汇占款增长过快，因此，只要贸易不平衡持续，资金流动性过剩就难以得到根 本缓解。我国资金流动性过剩与国际贸易和收支不平衡密切相关的原因是：在一国外贸出口快速增长、本国汇率 持续升值的情况下，外国货币大量流人这个经济体，使得这个经济体的外汇市场供大于求，本币汇率倾向于上升； 如果这个经济体不希望本国货币过快升值，为了维护汇率稳定，就只能通过中央银行发行本币，在现有汇率的基 础上购买流入的外币，其结果就会导致国家外汇储备上升和货币量的被动增长，进而形成资金流动性过剩的局 面。其主要表现是：基础货币供应营过度增加，整个银行体系和社会资金供大于求。反映在“金融机构信贷月报 表”上．一方面表现为中央银行基础货币发行和外汇占款的大量增加，另一方面表现为商业银行准备金出现盈余， 资金运用、扩张信贷的压力和空问增大。资金流动性过剩的主要危害是：由于货币信贷过于宽松，而资金总是受 逐利性驱动．银行体系内的大量过剩资金必然要谋求获利、寻求出路．在我国政府职能转变和投资体制改革仍不 到位、市场机制仍不完善的情况下，银行体系内过剩资金的流动性．要么涌入固定资产投资领域，推动投资过快增 长，进而引发原材料、燃料和动力价格过快上涨，并通过多种渠道传导到消费品市场进而推动商品价格过快上涨； 要么涌人房地产、股市等人民币资产市场，推动房地产价格过快上涨，推动股市非理性繁荣；或两者同时发生，最 终形成巨大的经济泡沫，导致经济大起大落，破坏宏观经济稳定。 为了回收过剩的流动性，近几年人民银行主要采用了两个直接手段：一是提高存款准备金率，冻结商业银行 收蔷日期：2007一07一丝 作者简介：湖南大学博士研究生；北京语言大学副校长，尉研究馆员，北京，100083。 o 经济与管理研究(2007年第9期)IResearchollEconomics andManagement 部分流动性资金；二是通过公开市场操作，向商业银行发行短期票据进行“对冲”。2003—2006年，人民银行总的 对冲规模已达到5万亿元，其中通过公开市场操作对冲约3万亿元-5次上调存款准备金率，深度冻结流动性资金 约2万亿元。今年以来，人民银行又五次上调金融机构人民币存款准备金率各0．5个百分点；三次上调金融机构 人民币存贷款基准利率。应当说．在造成我国流动性过剩的特殊情况下，搭配使用央行票据和存款准备金两种对 冲工具是可行的。但是，这两个手段只是解决流动性过剩问题的“治标”措施，要从根本上解决流动性过剩问题， 还必须采取“治本”措施。这就是：必须加快扩大国内消费需求，只有把相当一部分出口商品转为国内消费，才能 从根本上减少贸易顺差进而解决国际收支不平衡问题，人民币汇率才有可能更灵活地浮动而又不会大幅度升值。 显然，扩大消费与治理流动性过剩密切相关，即是长期战略，又是当务之急。 占9．3％，地方项目大大高于中央项目。特别是投资结构仍不合理，高耗能、高污染行业投资增长持续加快。房地 产投资增长过快，城市建设规模依然过大。由于投资资金来源中自筹资金和社会资金占到74．7％(当然其中也有 不少是银行资金)，现行投资管理体制难以控制。 2，农幢生产力水平仍然很低，保持粮食稳定增产、促进农民增收的基础不稳固。当前突出的矛盾是，耕地逐 年减少，粮食播种