提高行政效能建设服务型政府——以南恩街道办事处服务理念为视角.pdfVIP

总第58期 第1期 广东省社会主义学院学报 No．I．2015 2015年1月 0f Institute0fSocialism Joumal SerialNo．58 Guangdong 提高行政效能建设服务型政府六 ——以南恩街道办事处服务理念为视角 李联德周银燕李绮婷 (阳江市社会主义学院，广东阳江529500) 摘要：本文以南恩街道办事处服务理念为视角，就提高行政效能，建设服务型政府的问题进行探讨。首先分析行政服务体 系建设的基本情况。其次总结南恩街道办事处效能建设的基本经验。一是从“全能型政府”到“服务型政府”的转变，为政府 效能建设奠定基础。二是注重制度建设，构筑政府效能建设的长效机制。三是坚持自律与他律相结合，保持效能政府建设的不 竭动力。四是服务经济与服务社会相统一，凸显效能建设的民本特色。再次分析基层政府效能提升存在的问题，主要是行政审 批权限不到位；行政流程僵化；行政人员综合素质低；公众参与度低。最后提出提升基层政府效能建设的几点建议：一要解放 思想，统一效能建设认识；二要强化教育，提升机关干部素质；三要优化服务，提高行政审批效率；四要加强监督，深入效能 监管力度；五要创新制度，规范行政服务标准；六要四级联动，做好网络便民服务；七要科学考评，完善绩效考核体系。 关键词：基层政府：服务理论；行政效能。 中图分类号：D63 文献标识码：A 今年是阳江市的效能提升年，开展行政效能建 (一)组建行政服务中心，建立为民办事窗口 设活动能够有效提高政府办事效率、转变政府工作 南恩街道行政服务中心于2005年10月挂牌成 作风、提高政府公信力。我们课题组在阳江市江城 立，它是街道对外综合服务性机构。中心通过整合 南恩街道社区服务中心大厅及11个社区服务站发 现有资源，将街道具有行政审批和对外服务的部门 放问卷150份，对机关干部及前来办事的群众、企 全部进驻中心合署办公。建立了政务服务、惠民服 业负责人进行问卷调查，问卷有效回收率91％。我 务、公益服务三大服务体系，开设了计划生育、经 们以南恩街道办事处服务理念为视角，探讨如何提 济发展、司法援助、中介家政、城管物业、居家养 高行政效能、建设服务型政府的问题。 老、社区文化、社区义工、外来人口服务十大项服 南恩街道办事处位于阳江市区中心，是江城区 务二十多项小服务。行政服务中心和社区服务站的 委、区政府驻地，下辖11个社区居委会，辖区总 运行，简化了办事程序，规范了审批和内部管理。 面积3．35平方公里，常住人口6．4万人。 社区业务从“分散办”变为“集中办”，群众办事 随着城市的发展，老城区的经济和社会发展受 从“多次办”变为“一次办”，社区居民对服务站 到一定的限制。南恩街道通过扬长避短和改革创 的建设表示十分满意。 新，在优化政务环境、简化行政审批、完善效能机 (二)完善社区服务体系，深化行政效能建设 制、提升服务水平上狠下功夫，完善了街道的行政 2010年，南恩街道作为全国示范性的街道社区 服务体系建设，在效能建设上取得了很大的成就， 服务中心扶持单位和市创建“城市社区建设先进街 有许多宝贵的经验值得总结。 道”竞争性资金扶持单位，不断健全和完善两级社 一、行政服务体系建设的基本情况 区服务网络，推行“一站式”服务。建成“两系统 ★基金项目：阳江市哲学社会科学规划课题(编号：YJl3BGL03)。 收稿日期：2015—01—12 作者简介：李联德，阳江市社会主义学院校