中国和平发展战略的实施——以苏丹达尔富尔危机为例.docVIP

中国和平发展战略的实施——以达尔富尔危机为例 改革开放以来，近20年高速发展积累的成果引来了世界对中国崛起的热议。对于世界的担忧与疑惑，中国根据自身和平发展的性质与全球化背景的现实，提出中国和平发展战略。该战略的提出与完善历时近3年，表明了中国的审慎，其战略内容与意义在当时及此后的外交中逐一得到体现，中国参与解决达尔富尔危机即是一例。2003年2月爆发的苏丹达尔富尔危机本与中国没有任何直接关系，同美国、欧盟、非盟一样，中国并非该危机中的任一当事方。然而，在该危机迅速国际化背景下，包括中国在内的国际社会很快深刻地卷入到了这场极其严重的人道主义危机之中。截止2011年1月29日联合国秘书长潘基文就达尔富尔危机发表的最新讲话，该危机已从很大程度上得到缓解。在这个过程中，作为与苏丹政府有紧密经济政治联系的为数极少的大国之一，尤其是作为占其石油出口绝大份额的世界第二大石油进口国身份的中国，如何在坚持和平发展战略的框架下参与解决达尔富尔危机就成为国际关注的焦点。 一、中国和平发展战略的提出及内涵 自十一届三中全会中国确定以经济建设为中心的改革开放政策以来，中国一直推行独立自主的和平外交政策。该政策既是对新中国外交政策的继承，也是在新时期的发展。该外交政策的高效执行维护并促进了世界的和平与发展，也为中国的经济建设提供了和平稳定的国际环境与周边环境，有效地服务了中国自身的发展。 （一）和平发展战略的提出 近20年来高速的经济发展迅速改变了中国贫穷落后的面貌，中国的综合实力大幅提升，世界上各种关于中国崛起的观点纷纷呈现。其中尤以坚持现实主义观点的中国威胁论影响最大。源于日本、在美国热炒、对东南亚国家具有深远影响的中国威胁论忽视中国和平发展的本质，错误总结中国与世界尤其是邻国的历史，一味强调权力政治，极大地干扰了国际视听，对中国的和平发展造成了严重的负面影响。早在20世纪80年代中期，邓小平就在“较长时间内不会发生大规模的世界战争，维护世界和平是有可能的”基础上提出，“和平与发展”是当今世界主题的论断。他说：“现在世界上真正的大问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说是发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”该论断为中国独立自主的和平外交政策注入了新内容，即中国外交政策的首要任务为不仅要维护世界和平，还要促进共同发展。然而，尽管中国推行维护世界和平与发展的外交政策，在中国综合实力大幅提升而且崛起态势势不可挡的情况下，世界上依然出现了本质上为“中国会战争崛起”的各种版本的中国威胁论。同时，伴随高速发展而来的一些消极因素的影响也越来越大，如环境污染问题、地区与行业发展差距问题，等等。对此，中国不能不根据变化了的国际国内环境，对中国未来发展道路作出让世界信服的回答。 在此情况下，中国提出和平发展战略。该战略从提出到完善，前后历时近3年，倾注了中国文明、智慧和当代中国对世界的责任意识。2003年11月3日中共中央党校原常务副校长、中国改革开放论坛理事长郑必坚在博鳌亚洲论坛上发表题为《中国和平崛起新道路和亚洲的未来》的讲演，首次 “中国和平崛起”这一论题。“只能是：奋力崛起，而且是和平地崛起。就是说，争取和平的国际环境来发展自己，又以自身的发展来维护世界和平。”温家宝总理在哈佛大学发表题为《把目光投向中国》演讲，首次全面阐述了“中国和平崛起”的思想。温家宝总理说，今天的中国，是一个改革开放与和平崛起的大国明确地把中国选择的发展道路称作“和平崛起的发展道路”。温家宝总理说只能把事情放在自己的力量的基点上。中国和平崛起发展道路的要义 在于我们要在扩大对外开放的同时，更加充分和自觉地依靠自身的体制创新，依靠开发越来越大的国内市场，依靠把庞大的居民储蓄转化为投资，依靠国民素质的提高和科技进步来解决资源和环境问题。” 在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上，国家主席胡锦涛再次强调，要坚持和平崛起的发展道路和独立自主的和平外交政策。胡锦涛主席说，中国“要坚持走和平崛起的发展道路，坚持在和平共处五项原则的基础上同各国友好相处，在平等互利的基础上积极开展同各国的交流和合作，为人类和平与发展的崇高事业作出贡献”。 （二）和平发展战略的内涵 中国和平发展战略包括和平发展是中国现代化建设的必由之路、以自身的发展促进世界的和平与发展、依靠自身力量和改革创新实现发展、实现与各国的互利共赢和共同发展、建设持久和平与共同繁荣的和谐世界五个方面的内容，全面系统地向国际社会回答了中国发展的和平性质、中国发展的作用、中国发展的依靠力量、中国发展与各国发展的关系以及中国和平发展战略的目的等一系列深刻影响国际政治经济趋势的大问题，释疑增信，有效地破除了各类“中国威胁论”的负面影响，为中国的和平发展减少并解除了不少障