运用现代信息技术促进反腐倡廉建设.pdfVIP

探索与研究 ■文/ 王 彬 曲解、隐瞒、压制而导致的“寻租”行 ! !!!!!!!!!!!! 为。其三，要在这一机制中赋予人民获 ! ! 在理论研究和具体实践中，如何 ! ! ! 把反腐倡廉工作与现代信息技术有机 得信息的权利以及相应的被救济的权 ! ! ! ! 地结合起来，以更有效地推进反腐败 利，使对政府机关及其工作人员权力 ! ! ! ! 运 斗争，这对各级纪检监察机关来说,还 的制衡机制更为丰富，在传统的上级 ! ! 行政权力对下级行政权力的监督之 ! ! 是个新的课题,还需要不断地探索、不 ! 用 ! 外，发展个人权利对行政权力的监督 ! 断地加以完善。但有一点可以肯定，那 ! ! ! 就是将现代信息技术应用于反腐倡廉 方式和途径，形成更为完善的权力制 ! ! ! 现 ! 建设是势在必行。 衡体系。 ! ! ! ! 一、信息技术的公开性要求构建 二、信息技术的严密性要求构建 ! ! ! ! 代 新型的反腐倡廉信息公开机制 新型的反腐倡廉防范监管机制 ! ! 从源头防止腐败的角度看，监督 ! 信息化社会是一个开放、透明的 ! ! ! 社会，公开性是信息技术的重要特征 工作应当贯穿于权力行使的全过程。 ! ! 信 ! ! 之一，特别是网络技术的产生和发展， 以往所运用的人盯人、人盯事的传统 ! ! ! ! 息 使这种公开性的特征显得尤为明显。 监察监督手段，难以实现这一目标。目 ! ! ! ! 而滋生蔓延腐败的一个重要因素，就 前，发展的信息技术可以在一定程度 ! ! 上解决这一问题。特别是计算机网络 ! ! 技 是权力的行使缺少公开性和透明度， ! ! 导致了大量的暗箱操作、权钱交易。因 监测系统，就能够实现全程监控，一旦 ! ! ! ! 此，从源头上防止腐败，一个重要的措 工作人员作弊或者疏忽，监测系统很 ! 术 ! ! ! 施就是大力推行信息技术，着力构建 快可以感知并向监督人员提示。在这 ! ! ! ! 新型的反腐倡廉信息公开机制，改变 样的监测之下，大部分违规行为将会 ! ! 被制止在萌芽状态。信息技术严密性 ! ! 现行权力运行的方式，使各级政府机 ! ! 促 关的职权、程序、办事过程、办事结果、 带来的另一个优势就是它的公正性。 ! ! ! ! 监督方式等均为公众所知，避免出现 电子计算机的自动化生成特性运行于 ! 进 ! ! ! 暗箱操作和腐败现象。 监察系统，会大幅度减少人的操纵控 ! ! ! ! 反腐倡廉信息公开机制的建设不 制，从而超越了人的感情羁绊，使监督 ! 反 ! ! ! 仅可以为公民了解政府工作提供经济 工作真正地“铁面无私”起来。在目前 ! ! 设计的科技监测或评估系统中，被监 ! 而快捷的渠道，而且可以使政府的政 ! ! 腐 ! 策制定、决策和执行过程在“阳光”下 督者的数据一经输入，系统将自动进 ! ! ! ! 运作，受到公众的监督。它应该具有以 行监控，网络又把数据迅速输送到各 ! ! ! 倡 ! 下要素：其一，积极地利用信息开放 个监察终端，作弊行为几乎无法实施。 ! ! ! ! 性，采取“一揽子”服务的方式使社会 这一防范系统可以包括四个层面：一 ! 廉 ! 是“网络办事”系统，通过实现信息的 ! 公众、企业取用各种层级的政府信息， ! ! ! 数字化、职能的电子化和途径的网络 ! 努力消除信息交流的障碍, 使政府信 ! ! 建 ! 息为公民共享。这种服务的渠道可以 化，减少办事环节，减少办事层次，提 ! ! ! ! 是一种机关间相互串联的单一电子窗 高办事效率，铲除滋生腐败的可能性 ! ! ! ! 设 口, 使社会公众可以使用类似的操作 空间。二是“网络监控”系统，把廉政要 ! ! ! 界面,获得高水平服务。其二，消除人 求贯穿于各职能部门的业务流程中， ! !!!!!!!!!! ! !! ! 工传递政策信息导致信息垄断，促进 强化对权力运行过程各个环节的监督 下情上达、政令下传，从而避免因信息 和制约，完善管理，严格程序，形成不 26 探索与研究 能腐败的环境。三是“网络档案管 较准确地表达举报人的真实意图。 重视、自动跟踪，对舆论曝光的问 理”系统，把群众对干部的信访举 因此，适应信息技术构建新型的反 题，要及时调查了解情况，对存在 报，以及廉政档案信息管理电子 腐倡廉信访举报机制，建立反腐败 的问题要坚决整改，对严重问题要 化、网络化，加强对干部的日常管 举报网站是新时期拓宽信访渠道 坚决查处，形成“曝光———查处”互 理和监督。四是“网络廉情预警”