领导干部宪法思维及重要意义.docVIP

论领导干部宪法思维及重要意义 摘要：宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且也是保障公民权利的法律武器。宪法教育也是党员干部教育的重要内容，本文对领导干部宪法思维的内涵意义进行了分析和探讨。 关键词：宪法思维；内涵；意义 abstract: the constitution is not only the code conduct that all citizens must abide, but also the legal weapon that guarantee the citizens rights. the constitutional education is the important content of the party members and cadres education, this paper analyzes and discusses the leader cadre constitutional thinking connotation and significance. key words: constitutional thinking; connotation; significance 中图分类号：d921文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012） 胡锦涛在纪念宪法公布施行20周年时指出，在全社会进一步树立宪法意识和宪法权威，切实保证宪法的贯彻实施，这对于推动全党和全国各族人民为全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗，具有十分重要的意义。同时，他还指出，全面贯彻实施宪法，必须加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识和法制观念。必须在全社会进一步树立宪法意识，维护宪法的权威，使宪法在全社会得到一体遵行。要在全社会广泛宣传宪法，让宪法家喻户晓、深入人心，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且也是保障公民权利的法律武器。各级各类学校尤其是各级党校和干校都要开展宪法教育。要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法和维护宪法的自觉意识。要坚持把依法治国和以德治国结合起来，不断加强全民族的思想道德建设，促进依法治国基本方略的实施。国务院于2010年10月发布的《关于加强法治政府建设的意见》要求“行政机关工作人员特别是领导干部要……切实提高运用法治思维……解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。”党的十七大报告提出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”而领导干部运用宪法思维执政，有利于提高党的执政能力和地位。 1领导干部宪法思维的内涵 宪法思维是指人们运用对宪法本身的认识来观察问题、提出问题、分析问题和解决问题的思维方式。宪法思维以宪法为媒介，以宪政为取向，是最重要的法律思维。他不同于宪法精神、宪法价值、宪法文化、宪法信仰、宪法意识、宪法观念。他是法律思维中最重要的一种思维，是人们思维的一种方式。宪法思维是人们在长期的法律职业中自觉，更多地是不自觉地形成、持有和应用的思维方法。 领导干部的宪法思维，指领导干部运用对宪法本身的认识来观察问题、提出问题、分析问题和解决问题的思维方式。即作为领导干部在履行职责过程中是否能够从宪法层面思考问题，是否具有适用、遵守宪法的自觉性。他是领导干部在决策过程中按照宪法的逻辑及所体现的正义标准，来思考、分析、解决问题的思维模式。这是领导干部特有的宪法意识，领导干部的宪法思维是其他社会公众和群体所不具有的。探讨领导干部宪法意识不仅仅限于探讨领导干部如何看待宪法、如何看待宪法对自身地位作用的规定，更重要在自己的履行公权力行为中落实宪法的意识。 2领导干部宪法思维的特点 与法律思维相比，领导干部宪法思维具有基础性、纲领性、根本性、系统性与宪政性等特点。其中，基础性侧重从宪法地位及领导干部的示范作用上讲，同时，也可以从宪法思维是法律思维的基础来理解，纲领性、根本性、系统性则依基础性而生，宪政性则是宪法思维的内容及结果。具体来说，领导干部宪法思维具有以下特点。 2.1领导干部宪法思维以民主政治基础。宪法以人民主权为逻辑起点，是民主事实法律化的基本形式。同时，宪法规定国家的民主制度，明确人民的民主权利，为民主政治的发展奠定法律基础。宪法思维要求执政党尊重人民的主体性地位，保障人民的民主权利，体现人民的意志，通过合乎民主的方式执政。 2.2领导干部宪法思维以宽容文化为导向。宪法不仅是有形的制度，也是无形的文化。宪法通过制度安排和政策引导，为多元文化的表达和繁荣提供制度空间。宪法思维要求执政党尊重多元文化，努力推进文化事业的繁荣