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电子签章技术在城建档案的应用 口 珠海市城市建设档案馆 林虹 一 城建档案管理的现状 以数码形式形成的工程 电子文档 ．几乎没有认证的签章 ，从档案 随着社会发展的进步，人们的信息意识 法律意识已大有 依据 性的角度是没法律效 力 ，只能通过文件 实体纸 质档案签章 提高 ，城建档案管理工作作为城市管理、社会管理的重要组成部 再扫描 ．在档案利用中才能体现签章的依据性 (扫描件与纸质一 分 不仅 为城市规划、城市建设 、城市管理提供了重要的决策依 致)。但扫描件谈不上真正的电子文档 ，经扫描的文件在计算机 据 还为社会经济提供直接有效 的服务。城建档案在经济事务 中 中只能是位 图或者矢量 图等图片格式 ，不能提取元数据 不支持 的利用率相 当高 工程项 目中，总包分包、分包再分包的现象常 在档 案文本 内容搜查 。在 信息利用 、信息共 享方面是最大 的缺 有 。这种现 象容易引起经济纠纷 ．甚至有建筑工人付 出的劳动 ， 憾 。且扫描的图片文档存储体积大 ，占大量存储空间 导致存储 却拿不到工资．原因是建筑工人没劳动行为事实的依据资料。笔 成本非常高。 者在工作中就接触到这样 的案例 在施工商拒付工资后 ，建筑工 只有通过 电子签章结合的电子文档 ，才能更好解决接收原始 人最终通过工程档案的手签作为有力的依据 ，而赢了官司 拿到 的电子文档，而不是扫描件 。 了自己劳动的成果。另一方面 ，分包工程在工程资料形成 中也应 2、 收集电子竣工图难度大 体现分包单位 的公章或项 目章 以确保获得 自己的劳动成果而具 电子竣工图与纸质竣工图有部分不一致是普遍性 ，加上无电 有的依据。因此 确保城建工程档案具体法律效力 具有重要的 子签章 ，只能接收扫描的电子竣工图。每项工程从施工图到竣工 社会意义。 图阶段 ，基本都有修改的现象 但设计单位大部分只出设计变更 城建档案的法律效力，与建设工程资料在形成过程 中的责任 通知 ，也没在原施 工图上作完整的修改 而施工单位通常没技术 主体 的签章是息息相关的。笔者在城建档案行业工作超过二十五 力量在电子施工图上修改为电子竣工图。 年 ．实际工程 中遇过种种 形式 的在公章 签名 问题 上的造假现 建设部应如电力工程般规定 竣工图由建设单位 负责组织原 象 ，特 别是工程资料形成中的施工员、质量检查员、专业技术负 设计单位编制工程竣工图，那么电子竣工图结合电子签章是最规 责人、各单位项 目负责人 、监理工程师 总监理工程师等的签名 范 、最准确 、最实用的电子竣 工图。况且建设单位与设计单位签 问题 往往代签的不少 。主要原 因是城建工程资料量 巨大 ，在资 订合同时 应 明确设计单位负责电子竣工图的编制 以使归档的 料形成和报审报送过程 中，许 多工作人员图方便 省事 不想多跑 电子竣工图与实物相符。 几趟 ，就代他人签名 。 近十年工程档案资料形成 的内容更细化 、更标准 。每幢楼宇 三 、电子签章技术 形成的工程档案中的土建 、装修 、给排水 、电气、消防、通风空 电子签章 ，是指数据电文中以电子形式所含、所 附用于识别 调 、燃气、智能等各专业工程施 工过程记录通常共约有800张 签名人身份并表明签名或者签章人认可其 中内容的数据。不同于 各种专业竣工 图通常共约有1OO张。整个工程项 目累加起来通 常 4G 物联 网等近几年炒得火热 的概念 ．电子签章在 日新月异 的 有约800～8000~施工记录资料及约5O0张竣工图，工程档案形成 IT技术浪潮中，并不是一个新面孔 。早在2005年 ，我 国就颁布实 要求二套以上 ，文档形成数量则加倍增长 。档案作为依据是应该 施 了 《中华人 民共和 国电子签名法》。其 中．第三章 第十 四条的 签章手续完善才能起到依据 法律效应 纸