高效运用行政与科技资源,促进珍珠产业的振兴.pdfVIP

中国珍珠占世界总产量的绝大多数份额，年产量 上给珍珠产业集群区域增加吸引力，使区外企业加入 约2000吨，近几年出口超过 1000吨，其贸易量 占全球 本地的企业群落，从而提高集群优势和区域竞争力。科 的90％以上，但我国珍珠及相关产品销售额约5亿美 学技术也是珍珠产业的第一生产力，是支撑产业可持 元，还不到全世界珍珠及相关产品50多亿美元贸易额 续发展的基础。振兴珍珠产业必须强化其基础与支撑 ， 的 10％。中国珍珠附加值较低，而在珍珠产品效益权重 具体就是要搞好四个方面的建设，这四个方面是：(1) 中，其质量远大于产量，因此要振兴珍珠产业 ，应该把 基础设施建设 (2)良种生产与推广保障体系建设；(3) 提高质量放在更重要的位置 ，我们在考虑产业的振兴 科技支撑与创新体系建设；(4)技术培训与成果转化体 措施时，也应围绕提高质量和产品价值来考虑行政和 系建设。 科技资源运用。 这四个方面的建设主要为产业服务的公共产品的 珍珠在中国是一个与文化及历史等密切相关特殊 完善，珍珠产业公共服务体系目前还比较薄弱，迫切需 产品，其生产与流通已形成农、渔业中综合度极高的一 要扶持。由于这四个方面建设都具有公益服务为主的 个产业链。因此，各级政府和相关行政主管部门，历来 特陛，政府与行业主管部门可利用公共财政 ，加大投入 对珍珠产业十分关注，这在海水珍珠主要产地的广东 与扶持力度，通过设立珍珠产业发展专项资金和利用 省显得更为突出。在南海周边的广东、广西和海南三 渔民转产转业扶持资金，推进这四个方面的建设，建设 省，海水珍珠产业的兴衰，不仅影响从业者的经济收益 的主要内容如下： 与生存状态 ，还左右着人们对与政府行政管理效能的 1、基础设施建设 评判。近年来，各级政府与行政主管部门投入了大量的 珍珠产业集群的形成和发展中，会不断增加对公 资金，支持科研院所、高等学校及企业等开展振兴南珠 共服务的需要。产业发展需要的基本环境包括现代化 产业的技术、管理研究与成果推广，因此，南珠产业能 的基础设施、便利的交通通讯、配套的生产服务设施 否振兴，在一定程度上还会反映出由财政支撑的公共 等，因此政府在完善交通设施，建设信息网络方面有着 (行政和科技)资源 (或公共产品)的使用效能，也会拷 重要的作用。具体而言，政府要提高其服务的完善，为 问现行的科研体系效率和科技人员智慧。 珍珠产业的发展提供高效的政府服务，建立强大的发 政府职能与社会的经济发展密切相关，动态的社 达的服务网络；还要为珍珠产业集群的发展提供良好 会就需要有动态的政府职能与之相适应。本文从政府 的道路交通、通讯、供水及供电等基础设施和公共设施 与行业主管部门在珍珠产业发展中的作用进行探讨 ， 条件；为珍珠贸易的电子商务和网络结算提供便利。这 阐述如何高效利用行政和科技资源 ，促进珍珠产业的 些对目前基础和公共设施条件比较落后的珍珠主产区 振兴。 十分重要。 一 、 产业的基础与支撑——公共产 品服务 2、良种生产与推广保障体系建设 中国珍珠产业最明显的特征是 “高产低值”，凸显 要加快良种生产与推广保障体系建设，建立珍珠 的是我国珍珠产业基础设施建设滞后、公共产品服务 贝良种场 ，开展马氏珠母贝提纯复壮和选育工作，提供 不足，总体科技含量低和科研与生产连接通道不畅等 良种种苗和亲贝。开展企鹅贝、黑蝶贝、白蝶贝的人工 问题。我们知道，良好的基础设施建设和其他公共产品 育苗