世界城市高技术产业发展趋势特征及其对北京市启示.pdfVIP

世界城市高技术产业发展的趋势特征及其对北京市的启示1 周伟2 摘要：为加快首都现代产业体系的建设步伐，应以“三个北京”、“四个服务”、“五个之都” 和中央对北京的功能定位为指导，尽快形成以现代服务业为主导，生产性服务业为核心，战 略性新兴产业和高新技术产业为引领，现代先进制造业为支撑，都市工业等传统优势产业为 依托，现代农业优质发展，科技创新与文化创新双轮驱动的现代产业体系新格局。本文着重 分析世界城市高技术产业发展的趋势特征并提出发展首都高新技术产业的政策措施。 关键词：世界城市；高技术产业；趋势特征：借鉴 当今时代，全球化正在推动着世界经济结构调整，改变着创新的方式。国际科技与经 济竞争日益激烈，科技进步与创新已成为影响和推动世界经济发展的主导性力量。近代世界 工业化的历史，既是一部依靠科技进步促进经济社会不断发展的历史，也是一部经济增长方 式不断演进和产业结构不断优化的历史。为了争夺国际科技竞争主动权，世界上的一些发达 国家不断革新科技生产关系，大力提升科技创新能力。一些新兴工业化国家和地区也加快了 资源驱动和投资驱动经济向创新驱动经济的转变。在国际经济格局中，发达国家通常是自主 创新和产业结构调整的领跑者，北京市当前还处于“跟随者”的地位。 从北京市目前的发展阶段来看，高技术产业经过20世纪90年代以来以电子信息产业为 支柱的高速发展，目前已经进入了产业升级转型的关键时期：已有的电子信息产业已经成熟， 但由于自主创新能力不足和重大核心关键技术未能掌握，行业利润率呈下降趋势；在生物技 术、新能源与新材料、节能环保、航空航天等其他新兴领域还没有形成产业规模和竞争优势； 高技术服务业虽然目前在国内处于领先位置，但无论是企业规模还是竞争实力都与国际上处 于技术前沿的行业领先者存在较大差距，在市场开拓和运营管理上亟待进一步提升，承接现 代服务业的国际转移还有广阔的成长空间。如何培育战略性新兴产业，促进高技术制造业实 现高端化、跨越式发展，提升高技术服务业的国际化水平、竞争实力，加强高技术服务业对 北京市其他产业部门的支撑作用，将是北京市“十二五”时期乃至2020年亟待解决的关键 问题。 考虑北京的要素资源禀赋，主要优势集中于人力、技术和资金，而主要劣势体现于土地、 水资源等自然要素，因此，从产业发展方向上讲，北京在未来的总体结构布局应当是：现代 服务业和高技术制造业为主要利润增长点和技术支撑点，同时利用高技术改造传统农业。城 市的基本定位是总部基地、研发基地和高端制造业基地，技术进步成为经济增长的主要动力， 科技实力达到主要世界级城市水平。为达到以上目标，一方面，美、日、韩等国家发展高科 技产业的成功经验值得我们吸取；另一方面，纽约、伦敦、巴黎、东京等国际化大都市的发 展历程和美国硅谷、英国剑桥、印度班加罗尔等世界著名科技园区的成长经历也极具参考和 借鉴意义。 一、发达国家及新兴工业化国家培育高技术产业发展的经验 1本文为2011年北京市社科联重点决策咨询课题“首都现代产业体系研究”部分内容。 2周伟，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授、产业经济博士，E—mail：zwcueb@sina．com 168 从总体上看，近几十年，在竞争激烈的国际经济环境中，发达国家和新兴工业化国家为 促进本国高技术产业发展、提升国际竞争力都做了大量的工作，其着力点一般集中于研发资 金的投入、创新环境的培育以及激励措施的出台。 具体而言，其成功经验主要体现在以下几条： (一)在经过以引进和消化吸收为主的发展阶段后，自主创新成为国家或地区高技术产 业发展的至关重要的因素。吸收和应用国外科研成果是基础，而创新和突破则是自主创新的 灵魂，自主创新这条主线始终贯穿于发达国家和新兴工业化国家的发展战略当中。例如，20 世纪80年代后韩国为推进独立自主的研究开发，采取了一系列的措施发展新兴产业和进行 关键技术攻关，一是建立技术政策的决策咨询制度，实施科技立国战略；二是继续充实和完 善有关法律法规，为产业技术进步提供法律基础，将激励政策主要集中于研究开发活动和人 力资源的开发；三是推动官民合作，从事特定研究开发事业项目，以开发关键产业技术。对 于直接关系国家利益的项目，诸如能源和自然资源方面，全部由政府资助，并由公立研究机 构承担。对于具有商业价值的项目，由企业提供部分资金，合作进行研究；四是以巨额科技 投入推动新兴产业崛起。 (二)政府增加对研究开发的资金投入和政策扶