列宁的权力监督思想及其启示.pdfVIP

( ) 第 38 卷第 3 期 华中师范大学学报 人文社会科学版 　　　　　　　　　　1999 年 5 月 .38 　 .3 ( ) 　 1999 Vol No Journal of Central China Normal University Humanities and Social Sciences May 列宁的权力监督思想及其启示 郭红霞 摘　要　列宁的权力监督理论是列宁理论体系中的重要组成部分, 蕴含的思想 相当丰富。特别是关于党的监督、人民群众监督、法律监督的思想, 不仅在马克思主义 权力监督发展史上占有极为重要的地位, 而且对我国加强权力监督理论建设, 完善监 督机制, 严格依法监督具有现实的指导意义。 关键词　列宁　权力监督 马克思主义的权力监督思想是迄今人类权力监督历史上最为全面、科学的理论, 也是社会 主义国家政权建设实践中的指导方针。这一理论由马克思和恩格斯奠基, 在列宁时期达到成 熟。列宁的权力监督理论与实践, 在马克思主义权力监督发展史上占有极为重要的地位, 其杰 出贡献是把马克思主义权力监督理论与社会主义国家政权建设的实践结合起来, 并在实践中 予以发展和丰富。 　　十月革命胜利后, 俄国建立了苏维埃政权, 这是人类历史上建立的第一个社会主 1 义国家, 是把人民管理国家的理论变为实践的第一个载体。为了确保人民当家作主的 永久性地位, 防止国家公职人员“由社会公仆变为社会主人”, 列宁反复强调要在苏维 埃政权中建立一种 自上而下、自下而上的网络型监督结构体系, 并主张“极力发展这些形 ① 式。”在列宁鸿篇巨帙的著作中, 蕴含的权力监督思想相当丰富。特别是关于党的监督、人民 群众的监督、法律监督的思想, 至今不失其理论的光辉。 一、党的监督 ( ) 党的监督是一种政治监督, 它的突出优点或特点表现在: 1 党的监督位于社会主义国家 监督系统的核心和最高层次; (2) 党的监督是总体性的政治监督; (3) 党的监督通过党的威信和 党的先锋模范作用的实施来体现。正因为党的监督具有这些优点和优越性, 所以它是防止党和 国家领导机关及国家公职人员滥用权力、蜕化变质最具有约束力的监督, 也是加强执政党自身 建设的最有效的措施。正因为党的监督具有如此强大的监督威力, 所以列宁对它极为重视。在 ( ) 列宁的领导下, 俄共 布 第九次代表大会建立了专门的党的监督机构—— 中央监察委员会。并 明确规定监察委员会的任务就是“同侵入党内的官僚主义和升官发财思想, 同党员滥用自己在 ② 党和苏维埃中的职权的行为”作斗争。为了保证这一任务真正得以实施, 列宁高度重视监察 ( ) 机关的地位, 提出了监督机关对权力监督必须拥有相对独立性的思想, 列宁亲自领导俄共 布 十大、十一大先后通过的《关于监察委员会的任务与 目的》等决议, 赋予监察委员会很高的地位 和很大的权力, 主要包括: 监察委员会由党的代表大会选举产生, 向党的代表大会负责; 监察委 员会享有独立的地位, 与同级党委平等地行使职权; 监察委员会具有很高的权威性, 享有对国 收稿 日期:1998 0430 — 111— 家公务的参与权、检查权、质询权、查处权等基本权力; 监察委员会所作的决议, 同级党委必须 执行, 不得随意撤销; 监察委员不得兼任其它职务, 任期内不得调离等。这些规定, 充分体现了 列宁权力监督思想具有强大的威慑力, 是防止权力滥用、产生腐败的强有力措施。 列宁晚年还针对党和国家机关工作人员中产生的官