第三章选举制度.pptVIP

第一、二章 人民代表大会制度小结 第一节 人大制度的历史沿革 一、马克思恩格斯关于代议制的理论 二．我国人民代表大会制度的历史发展 第二节 人民代表大会制度的含义和原则 一、人大制度的含义 二、原则 三、人大制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制 第三节 全国人民代表大会及其常委会 一、全国人民代表大会 二、全国人民代表大会常务委员会 三、全国人民代表大会的专门机构 专题一：人大及其常委会的立法权 专题二人大及其常委会的监督权 第四节 地方各级人民代表大会 一、中国的行政区划 二、地方各级人民代表大会 三、地方各级人民代表大会的常委会 第五节 乡级人民代表大会 一、乡级人大的产生、组成和任期 二、乡级人大的职权 三、为什么乡镇一级人大不需要常设主席团 四、乡级人大的主席、副主席 第六节 人大代表（自习） 第七节 继续完善人大制度 一、坚持和改善中共对人大的领导 二、强化人大的立法和监督职能 三、密切人大与人民群众的关系四、加强人大自身建设 第三章 选举制度 本章框架 第一节 概述 一、选举及选举制度 二、当代中国选举制度的形成与发展 第二节? 选举原则 一、西方国家的选举原则 二、我国选举制度的主要原则 第三节 选举组织与选举程序 一、选举组织 （一）选举组织概述 （二）我国的选举组织 二、选举程序 第四节港澳台地区及解放军选举人大代表的办法（自习） 第五节 继续完善选举制度 一、我国选举中存在的问题 二、如何完善选举制度 第一节 概述 一、选举及选举制度 （一）选举的含义 选举是某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据自己的意志，选举若干人员担任某项公职的行为。 选举有广义和狭义之分。 （二）选举制度 1、选举制度的涵义 广义：选举制度是指有关选举一切公职人员的制度； 中义：选举是指有关选举各类国家机关（代议机关、行政机关、司法机关等）组成人员的制度； 狭义：专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。 2、选举制度的功能 （1）赋予政治权力合法性 （2）形成并表达民意 （3）提高公民的政治素质 （4）有利于社会的稳定 二、当代中国选举制度的形成与发展 （一）新民主主义革命时期 （二）1953年选举法和选举制度的确立 （三）1979年选举制度的改革和首次县乡人大直选 （四）1982年修改“两法” （五）1986年修改“两法”，选举朝民主化方向迈了大步。 （六）1995年两法修改的民主化推进。 （七）2004年第四次修改选举法 （八）2010年第五次修改选举法 第二节? 选举原则 选举原则是指不同国家选举制度所共 有的基本特征，是选举制度在各国长 期发展的过程中，为多数国家所共同 认可和接受的一些做法。 一、西方国家的选举原则 （一）普遍选举权原 则 （二）平等选举原 则 （三）直接选举原 则 （四）秘密投票原 则 二、我国选举制度的主要原则 （一）普遍选举权原则 （二）平等选举权原则 （三）直接选举与间接选举的相结合原则 （四）秘密投票（无记名投票）原则 （五）差额选举原则 第三节 选举组织与选举程序 一、选举组织 （一）选举组织概述 1、选举组织的特点： （1）特定的法律地位 （2）广泛的代表性 （3）工作的周期性 （4）组织机构设置的多样性和非常设性。 2、选举组织的划分 从层次上划分：中央选举组织；地方选举组织；基层选举组织 从设置时限上划分：常设组织；非常设组织 （二）我国的选举组织 1.主持直接选举的选举组织 2.主持间接选举的组织机构 3.中国人民解放军的选举组织 二、选举程序 （一）划分选区 我国划分选区的三点原则 1、选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位和工作单位划分。 2、选区的大小，按每一选区选1-3名代表划分。 3、从我国实际出发，着眼于实际民主决定选民与代表人数的比例。 选举阶段二——选区划分与代表名额分配（小图） （一）选区划分 （二）代表名额分配 1、代表比例问题 2、参选名额问题 3、预留名额问题 选区划分与代表名额分配 注：代表总额为175人，参选代表21人，机动2人 访谈资料4：自治县人大办公室某工作人员访谈摘录2001.8.8 实际上我们再划分选区和分配代表名额时感到很困难，农村倒相对好说，就是县城里和县直机关的问题，县直机关那么多，你把哪个机关和别人放在一起作为一个选区，只分1个代表名额，他们的领导心理肯定不痛快，这样拼合成的选区在选举操作上困难就很大，甚至个别机关领导私下在心里把分配代表名额当成是攀比单位地位的一项指标，而选举法又要求我们考虑地域单位、代表、人口数这三重因素，实际上很难做到，于是县直机关和城镇中每个代表所代表的人口数就要大大