全国青少年校外科技活动场馆发展现状及对策研究.pdfVIP

全国青少年校外科技活动场馆发展现状及对策研究 刘玉花 龙金晶 中国科学技术馆，北京100012 摘要：青少年宫、青少年活动中心等校外科技活动场馆是青少年科技教育的重要阵地。通过对 中国大陆地区的青少年校外科技活动场馆的建立与发展进行了系统的梳理，结合最新的调查统计 结果，在对青少年校外科技活动场所的数量、归属、教职人员构成、建设经费等情况进行深入分 析的基础上，找出了中国大陆地区青少年校外科技活动场所的发展中存在的问题，深入分析了问 题存在的根源，尝试给出了我国青少年校外科技馆活动场所的发展对策及建议。 关键词： 青少年科技活动;校外场馆;现状与对策 改革开放以来，我国的青少年校外活动场馆建设取得较大发展。目前80％的青少年校外活动 场馆均建于这一时期。据不完全统计，20世纪90年代，我国建成的综合性青少年校外活动场馆 数量有1000余座，专职性青少年校外科技活动场馆约有100余座①。 20世纪90年代中后期，面临日趋激烈的市场竞争，全国大部分青少年校外活动场馆运营出 现了较大困难。部分综合性场馆开始自筹经费，通过开设收费性培训班、出租场地和其他经营性 活动来维持运转。部分专职性科技场馆由于经济效益、地位和社会认可度不高，导致大量专业人 才流失，场馆发展缓慢甚至萎缩，逐渐被合并成为综合性场馆中的一个项目部门。 2000年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强青少年学生活动场所 建设和管理工作的通知》要求：力争“十五”末期，全国90％以上的县(市)至少有一所青少 年宫或活动中心等青少年学生校外活动场所。同时，由国家筹集彩票公益金40亿元用于2001— 2006年支持青少年校外活动场所的建设，众多规模较大、设施条件优越的综合性青少年活动场 馆开始投入建设。为了整合优势资源，在建地区原先已有的诸如青少年科技馆、青少年科技活动 站等专职性的科技活动场馆部分被合并，并整体纳入新建的综合性场馆。在这一时期，专职性的 科技活动场馆数量锐减，如北京市原有9座专职性的青少年科技馆，2000年以后逐渐被合并了4 座，现仅剩5座。 2004年2月，为深入贯彻落实党的十六大精神，全面提高未成年人的思想道德素质，中共中 央国务院在《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中指出：“经过3～5 年的努力，要做到每个县都有一所综合性、多功能的未成年人活动场所。”此后，我国综合性青 少年校外活动场馆建设进入快速增长时期。但是，专职性青少年科技场馆的数量并没有得到增 长，目前仅有北京、上海、武汉和广东等省的少数城市还保留不到30座专职性青少年科技活动 场馆。 二、我国青少年校外科技活动场馆发展现状 2006年4月，中共中央办公厅、国务院再次联合印发的《关于进一步加强和改进未成年人 校外活动场所建设和管理工作的意见》要求：“‘十一五’期间要实现每个城区、县(市)都有 一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。”促使“十一五”期间，国家加大了对校外教育 机构的投入和经费支持，使得校外教育机构数量和规模都有了很大程度的发展。但是从全国和整 个校外科技教育事业的发展来看，现有的青少年校外科技活动场所资源与《全民科学素质行动计 划纲要》提出的要求尚存在较大差距，在实际发展过程中还面I临着诸多困难和需要研究的问题。 (一)数量增长快。但总量不足，分布不均，难以满足社会需求 据不完全统计，目前全国共有未成年人校外活动场所约4300个，其中教育系统2166个，主 要为少年宫、青少年学生活动中心；共青团系统639个，主要为青少年宫、少年宫、青少年活动 中心等；妇联系统约1200个，主要为儿童活动中心、妇女儿童活动中心等；科协系统约280个， 主要为科技馆。其中教育系统5年内新增场馆1861个，占现有校外活动场馆总数的43．3％②。 在以上青少年校外活动场馆中，大部分是综合性的，绝大多数综合性青少年校外活动场馆具有开 ①数据来源：对教育部、共青团中央、科协、妇联下属的青少年校外活动场馆的统计。参考报告有：共青团中央宣传部 《团属未成年人活动场所专项调研报告》，2009；教育部，《关于未成年人校外活动场所建设和活动情况》，2009；中国科协 《科协系统科普场所发挥未成年人校外科技教育作用情况调研报告》，2009。 ②政协全国委员会社会和法制委员会．关于未成年人校外活动场所建设管理情况的调查报告．2009． 展科技活动的功能，并成为开展青少年校外科技活动的主体。 然