“金砖国家”协作战略.pdfVIP

“金砖国家”协作战略 自2001 年高盛为做多大宗商品提出 “金砖四国”概念，到2009 金砖四国 领导人举行首次峰会，尤其是2010 年正式搭建金砖国家合作机制并吸收南非组 建 “金砖国家”以来，全球最大的五个新兴市场国家巴西、俄罗斯、印度、中国 和南非越来越感受到相互之间的吸引力。 近年来，金砖国家合作机制进展显著。2011 年三亚峰会签署 《金砖国家银 行合作机制金融合作框架协议》，首次推行本币贸易结算。2012 年新德里峰会签 署《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》和《多边信用证保兑服务协议》， 以为金砖国家和其他发展中国家基础设施和可持续发展项目筹集资金。2013 年 德班峰会决定建立金砖国家开发银行并筹备建立总资本达到1000亿美元的金砖 国家外汇储备库，8 月份就资本规模500 亿美元全部来自金砖成员国达成一致。 应该看到，金砖国家之间依然会基于本国利益而相互摩擦，甚至会发生战略 上的对立。不过，金砖国家合作机制依然由一个松散的五国会晤机制循序渐进地 达成了上述合作成果，的确来之不易。作为共同处于全球产业链中低端的地位和 命运，迫使金砖各国越来越意识到相互之间协作成长的重要性。 实际上，金砖国家合作潜力足可想象。2012 年，金砖国家国土面积占世界 领土总面积的 27%，人口占世界总人口的43%，GDP 占世界总量约21%，贸 易额占全球贸易总额约 15%，按购买力平价计算对世界经济增长的贡献率已超 过50%。与此同时，根据2010 年世界银行和国际货币基金组织改革方案，金砖 国家在世界银行的投票权将大幅增加至 13.1%，在国际货币基金组织的份额将 达到 14.81% （否决权份额为 15%），对国际金融体系影响日渐深远。年初金砖 国家决定展开游说力争下一任WTO 总干事来自发展中国家的目标已经实现。 不过，金砖国家之间的合作基础依然脆弱，中国目前获利最多，未来做出的 贡献也应该更大。尽管金砖国家贸易额从2001 年的211 亿美元增长到2012 年 的3300 亿美元，但中国占了90%，其他金砖国家相互之间的贸易只有300 亿 美元。作为 “主心骨”的中国对金砖国家的直接投资累积到 2012 年末也只有 500 亿美元，不及中国海外非金融直接投资的 1/11，这与金砖国家作为中国继 欧盟、美国、东盟和日本之后的第五大贸易伙伴地位也不匹配。 回顾金砖国家之前达成的合作，实际上都是为外界压力被动地推着往前走。 因此，与其被外界压力被动地赶着走，不如及早规划，主动推进。为此，我们建 议，金砖国家的政治家们需要从贸易、投资和金融合作三大领域推进金砖国家协 作战略： 一是要尽快发起金砖五国自由贸易谈判。面对美国发起的面向太平洋和大西 洋的两大自由贸易谈判的严峻挑战，金砖国家要继续努力打破“发展中国家生产、 发达国家消费”模式，争取在2 年内达成自由贸易协定，相互整合中国作为“世 界工厂”，印度作为“世界办公室”，俄罗斯、巴西和南非作为资源和能源大国的 优势，共同提升金砖国家在全球价值链中的地位。 二是要努力搭建金砖国家投资便利框架。西方迅速推进的 “再工业化”，对 金砖国家庞大的人口就业无疑形成了巨大的挑战。而金砖国家各国在基础设施和 信息技术领域的投资需求巨大，比如印度需要改善落后的交通电力通讯等基础设 施，巴西需要把制造业从占GDP 比重25%的水平上提升，俄罗斯急需改善能源 基础设施投资，近日到北京来招商的南非则显示了更为广泛的基础设施投资需 求，这些投资的推动离不开放松管制和税负乃至政治偏见等一系列的投资便利安 排。 三是要不断完善金砖国家金融合作机制。金砖国家的金融合作需要立足于提 高发展中国家在国际金融体系中地位的战略高度，把诸如应对短期资本外逃形成 的联合外汇储备等机制迅速固化，发展并扩大双边或多边货币互换，结合自由贸 易谈判推进业已达成的本币贸易结算，推进银行合作机制直至对等开放银行机构 的设立，促进贸易融资和固定资产投资贷款，与金砖国家开发银行一道共同推进 基础设施建设和工农业项目投资。 面对西方再工业化和贸易保护浪潮的严峻挑战，同为发展中国家的金砖国家 急需抱团取暖，加快贸易、投资和金融合作机制建设，以提高金砖国家应对经济 金融动荡的能力及其在全球价值链中的地位。