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专题：国际贸易救济措施(两反两保） 一、贸易救济的含义 当外国进口对一国国内产业造成负面影响时,该国政府所采取的减轻乃至消除该类负面影响的措施。 世贸组织允许的以保护成员方国内产业的一种制度安排 二、贸易救济措施 “两反两保” 两反：反倾销措施、反补贴措施 两保：保障措施、特别保障措施 三、反补贴 1、为什么要反？ 补贴有违公平竞争原则 2、怎么反？ 一般为征收反补贴税 反补贴税 定义： 对直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。 目的： 增加进口商品成本，抵消出口国对该商品所做补贴的鼓励作用（维护公平竞争）。 征收的前提条件： 1、进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴 2、进口国国内某项已建成的工业造成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一工业的新建造成严重障碍 3、上述两个条件之间存在因果关系 征收反补贴税的期限：5年（如理由充分可适当延长） 是不是任何补贴都要反？ WTO把补贴分为三种： 1、禁止使用的补贴 如政府根据出口实绩对企业提供直接补贴 2、可申诉的补贴 可在一定范围内实施 3、不可申诉的补贴 如科研、扶贫、环保补贴 四、反倾销税（反倾销的主要措施） 定义 反倾销税是对于实施倾销的进口商品所征收的一种进口附加税 目的： 抵制商品倾销，保护本国工业和市场（维护公平竞争） 征收的前提条件： 1、存在倾销事实 2、倾销对进口国国内某项已建成的工业造成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一工业的新建造成严重障碍 3、上述两个条件之间存在因果关系 中国接受WTO的《反倾销协议》，将其作为立法依据和争端解决基础 中国的有关主管部门 商务部：受理与调查 国务院关税税则委员会：最终决定 海关：协助调查，执行 关于对中国反倾销的特殊条款 中国作为经济转型国家，国内价格不完全由市场供求关系决定 解决办法 达到市场经济条件，按中国国内价格 达不到市场经济条件，接受替代价格（与中国经济发展水平相似国家的同类产品的出口价格） 特殊条款解除时间：“入世”后15年（2016年） 案例：美国对中国光伏产品实施“两反” 五、保障措施 1．保障措施的含义 在WTO框架内，成员方在某种产品进口大量增长以致其生产同类或与之直接竞争产品的产业遭受损害时，为补救国内产业而针对引起损害的进口产品采取的临时进口限制措施。（不是针对非公平竞争） 2．保障措施的实施条件 WTO成员方实施保障措施必须满足下列实体要件： ①某项产品的进口激增,包括绝对增长和相对增长； ②生产同类或直接竞争性产品的国内产业存在严重损害或严重损害威胁的事实； ③ 进口激增与和“严重损害或者严重损害威胁”之间存在真正、实质的因果关系 3、主要的保障措施 1、提高关税（一般不用） 2、纯粹的数量限制 限制的数量不能使进口减少至低于统计数据表明有代表性的最近3年的平均进口水平。（如欧盟对华纺织品数量限制） 3、关税配额 目前各国多使用关税配额进行保障 4、实施保障措施的期限 通常不超过4年 六、 特别保障措施 （一） 特别保障措施的含义 特别保障措施(简称特保措施)是WTO成员利用特定产品过渡性保障机制针对来自特定成员的进口产品采取的措施 目的：防止来源于特定成员国的进口产品对本国相关产业造成损害 最早的特别保障措施适用于日本，目前适用于中国（大陆） （二）对中国（大陆）产品的特别保障措施 1、法律依据 美国等WTO成员方担心，中国入世后出口产品的快速增长会对其国内市场和国内产业造成冲击和损害，因此坚持针对原产于中国的产品采取特别保障措施，体现在《中国加入WTO议定书》第16条和《中国加入WTO工作组报告》第241～242段中。 具体措施 1、提高进口关税 2、直接限制进口 实施期限：中国（大陆）入世之日（2001年12月11日）起的12年内 3．性质 特别保障措施违反了WTO非歧视原则，是WTO成员方针对中国产品实施的歧视性措施；也是中国在复关/入世谈判中为换取 WTO成员方的其它让步、平衡和其它WTO成员方贸易利益冲突的战略推进与战术妥协的结果。 案例（P111） 美国对华轮胎特保措施 作业 1、为什么政府需要对国际贸易实施必要的干预？在哪些情况下要干预？怎么干预？ 2、如何正确的理解和评价比较优势理论？ 3、对于政府部门和企业管理者而言，防止陷入反补贴陷阱是很重要的，请问按照WTO《补贴和反补贴协议》的规定，哪些补贴是不可以采用的，哪些补贴是可以采用的，哪些补贴是在