行为障碍残疾者功能补偿制度构建——健全我国监护制度.pdfVIP

第28卷 第 1期 肇 庆 学 院 学 报 Vo1．28．No．1 2007年 1月 JOURNALOFZHAOQINGUNIVERSITY Jan．2007 行为障碍残疾者功能补偿制度构建 — — 健全我国监护制度 李 佳 (福建师范大学 法学院，福建 福州 350007) 摘 要：随着国际社会对残疾人福利的 “Normalization(平常化)”和 “对 自我决定的尊重”新理念的出现 ，如何 通过法律帮助残疾人 实现平等 的权利成为紧迫的问题 。本文 旨在论述如何保障视力残疾 、听力残疾、言语残疾 、 肢体残疾等智力及精神正常的残疾人 (本文称为行为障碍残疾人)正常地行使其权利。行为障碍残疾人功能补 偿制度做为监护制度 中的灵活化 ，是在尊重残疾人 自由的基础上 ，以帮助残疾人恢复或补偿功能为 目的，使行 为障碍残疾人通过外部制度的补偿能够平等地行使权利。 关键词 ：行为障碍残疾人 ；功能补偿理论 ；补偿制度 中图分类号：DF529 文献标志码 ：A 文章编号：1009—8445(2007)01—0063—03 我国残疾人数达到6000万人 ，约 占人 口总数 是医学上的状况或精神疾病。此种缺陷、状况或疾 的4．6％。智力和精神正常的，视力残疾 、听力残 病有可能是长期的，也可能是过渡性质的。 疾、言语残疾 以及肢体残疾的人在我国法律中被 “障碍”一词是指机会的丧失或受到限制，无 认为是完全行为能力人，然而他们 由于 自身生理 法与其他人在同等基础上参与社会生活。“它”指 的缺陷使其在生活中权利无法得到正常的行使。 的是患某种残疾的人与环境的冲突。使用此词的 随着国际社会对残疾人福利的 “Normalization(平 目的是着重强调环境 中和社会上许多有组织活 常化)”和 “对 自我决定的尊重”新理念的出现 ，如 动诸如信息 、交流和教育中的缺欠 ，使残疾人无 何通过法律帮助这些 “行为障碍残疾人”实现平 法在平等基础上进行参与。 等的权利成为紧迫的问题。 残疾人并不是一个单一性质的群体 ，而是包 括精神病者，智力迟钝者，视觉、听觉和言语方面 一 、 行为障碍残疾人监护之必要 受损者，行动能力受限者和 “内科残疾”者等 1【】。 基于对上述概念的理解，笔者认为 ，“行为障 (一】．行‘为障碍残疾人”的涵义 碍残疾人”应是指由于智力及精神疾病 以外的缺 我们在明确 “行为障碍残疾人 ”涵义之前有 陷，而导致表达意志的行为受到限制的残疾人。 必要先对 “缺陷、残疾 、障碍”三个概念做一简要 具体指 ，排除痴呆症和精神残疾人员在外的视力 的分析。世界卫生组织根据卫生工作的经验 以及 残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾等智力及精 联合国 《残疾人机会均等标准规则》对缺陷、残疾 神正常的，目前被我国法律确认为完全行为能力 和障碍的定义可以概括如下④： 人的残疾人 。 “缺陷”一词指心理上 、生理上或人体结构 (二)对行为障碍残疾人保护的必要性 上，某种组织或功能的任何异常或丧失。 联合国大会于1975年12月9日宣布的 《残疾人 “残疾”一词泛指世界各 国人 口中出现的各 权利宣言》