破解农村金融瓶颈制约的路径选择和政策建议.pdfVIP

维普资讯 2008年 9月 哈尔滨金融高等专科学校学报 第 3期 JournalofHarbinSeniorFinanceCollege 总第 95期 破解农村金融瓶颈制约的路径选择和政策建议 谌争勇 (中国人民银行 益阳市 中心支行 ，湖南 益 阳413000) 摘 要 ：基 于统筹城 乡发展 的视 角 ，深入 分析 当前我 国农 村金 融 面 临的 瓶 颈 制 约和 症 结 ，并有 的放 矢 地提 出破 解路 径 ，以实现 农村 金 融与 农村 经济 的协调 发展 。 关键 词 ：农村金 融 ；农村 经 济 ；统 筹城 乡；内生发展 农业 的先天 弱 质 性 及 金 融体 制 改 革 的商 业 化 模化 的发 展需要 ，在 发放 自营性贷 款 的 同时 ，可 以 取 向 ，决定 了仅 仅依靠 市 场手 段在 农业 领域 的不 适 承接 其他 金融机构 的转贷 和委托 业务 。 应 性 ，有 必要在 市场 化 取 向的改革 中 ，配合 行政 主 四是 拓宽 政策 性银 行 支 农 功 能。鉴 于 “三 农 ” 导 机制 ，通过～ 揽 子 制 度设 计 或 政 策 安 排 ，破 解 金 的弱势特 征和 商业 金融 的趋 利性 ，商业金 融不 可能 融 支持 “三农 ”的瓶 颈制约 。 成为 农村 金融体系 的主体 ，必 须 使政 策性 金融发挥 一 、 以竞争 为导 向，重 构农 村金 融 组织体 系 主导 作用 。为 此 ，应 逐步 将农 业发 展银 行 的业务 重 尽管 从商业 化原 则 的角度 来看 ，资 本 的本质 是 心 由 目前 的农产 品流通 领域 转 向农业 生产 领域 ，从 不愿 意支 持 “三 农 ”的 ，但 公 司 治 理 中 的另 一 个 重 主要 提供短 期 资 金转 向主要 提 供 中长期 农 业 开 发 要 的原则 就是相 关利 益 的原则 ，对 于各类 金 融机 构 资金 ，重点支 持农 村基 础 设施 建设 、农 业综 合开 发 、 而 言 ，金融 支农 乃 是 其坚 守 社 会 责 任 的一 大要 义 。 农 业 生产 资料 、农 业 科 技 推 广 、农 业 现 代化 和扶 贫 为此 ，金融 改革 必须 兼顾 农 村 经 济 发 展 的利益 ，建 等贷 款业务 。 立一 个多层 次 、多样化 ，适 度竞 争 、相互 补充 的农 村 五是农 业银 行要 厘 清地 区差 异 化 的支农 思 路 。 金融 组织 体系 ，为新 农 村 建 设 提 供 全 方位 、多层 次 将农 业银行 的业 务重 心定 位 于县 域经 济 ，发 挥其 支 的金 融服 务 。 持农业 的传 统 优 势 。农 行 应 对 农 业 产业 化 和农 产 一 是尽 快制 定 农 村 金 融 的相关 法 律 。建议 抓 品深 加工项 目、资源 开发 和旅 游开 发项 目等 给予重 紧制定 《农村 政策 金 融法 》、《农 业 保 险法 》、《农 村 点信 贷支 持 ，还 可 以对 农 信 社 、农 合 行 、农 商行 、村 合 作金 融法》、《农 业 信 贷 法 》等 专 门法 律 ，为 农 村 镇银 行 等农村 金融 机构 作 批发 贷 款业务 ，问接地 为 金 融体 系运行 创造 一个 良好 的制 度环 境 。 农 户贷 款 ，并 可 以对 非 金 融 组织 (如农 村