破解我国信用制度建设五大难题.pdfVIP

维普资讯 诫信 ，是中华 民族干百年来的传统美德。 职能时应引入评估要求 (例如 ，香港金管局对 “信为万事之本”、 “百善信为首”、 “人而无 某些债券予 以税收优惠时，规定这些债券必须 信，不知其可”……这些古人的经典训诫 ，潜 具备监管当局认可的信用评级机构的评估结 移默化地熏陶着一代又一代人们。新形势下的 果)；政府还可以为一些经济活动制定强制性的 信用制度建设是一项综合性的宏大社会工程 ， 评级要求，以创造需求。 需要上上下下方方面面统一认识 ，形成合力 。 三是政策取向面临 “政府推动”还是 “市 “信则兴，无信则废”。诫信是一个企业 、一个 场驱动”的两难选择。据标准普尔公司香港办 城市乃至一个省一个国家的生命所在 。因此 ， 事处的业务拓展董事介绍 ，目前世界征信国家 我们要充分认识信用制度建设的重要性、必要 的发展模式大致可分为两类 ，一类是以美欧等 性和紧迫性。从我国信用制度建设的状况来看， 发达国家为代表的 “市场驱动型”发展模式。 有5大难题亟待破解。 政府仅负责提供立法支持和监管信用制度体系 一 是信用信息供给严重匮乏。 目前我国仍 运转 ，信用产业内各类企业的生死存亡，取决 属于 “非征信国家”。信用信息分布极不合理 ， 于其在多大程度上满足市场需求 。这种模式 ， 信用数据的市场开放度很低 ，缺乏企业和个人 利益导向是核心。另一类是以东南亚等发展中 信用信息的正常获取和检索途径 ，这已成为阻 国家为代表的 “政府推动型”模式。在这种模 碍我国信用市场发展的主要瓶颈之一。 式下，为了使经济活动尽快与国际接轨 ，政府 据介绍 ，在征信国家，有关法律、法规对 直接参与到信用市场的培育和建设 中，政府或 信用数据开放的时间、程度和方式均作出了明 直接参股信用评级中介企业，或将一些重要的 确而详细的规定，确保了企业与消费者个人信 业务交给指定的企业去做。其结果是，在短时 用信息数据的开放性和市场化，征信服务机构 期内这些国家形成了颇具规模的信用市场，信 可以通过公开和正常的渠道检索并获取法律规 用产品在经济活动 中得到广泛应用 ，经济活动 定可以公开的信息 (包括银行内的借贷信息 、 也因此迅速与国际惯例接轨。然而这一模式的 政府有关机构的公开记录等)。 副作用也是显而易见的：信用产业内各类企业 侍 然而我国在征信数据的开放与使用等方面 的生命维系在政府的 “腰带”上 ，不仅增加了 明 尚没有明确的法律规定。我国已经颁布实施 了 经济活动成本，更将造成 “官办”、 “民办”信 仁 《保密法》，但与之相应的 信《息公开法》却至 用产业间的不平等竞争。从亚洲各国的实践看 ， 今尚未出台，致使政府部门和一些专业机构掌 “政府推动”的发展模式效果并不理想 ，印尼、 握的可以公开的资讯无法公开。大量的信用信 息 印度 、马来西亚等国都曾成立过由政府部门牵 资源尤其企业信用信 ，沉淀在公安、工商 、人 头的各类信用产业企业 ，但这些企业并未对亚 事、税务、海关、统计等各个部门，信用评级机 洲金融危机的发生起到有效的防范作用。如何 构和各类市场主体很难查询，征信难度很大。 在这两种模式中找到符合我国国情的发展道路， 二是信用市场需求严重不足。来 自金融部 仍需各地在具体实践中大胆探索。 门的专家认为 ：一方面，理应是信用产品的需 四是如何在惩戒机制中实行国民待遇 。避 求还十分有限；另一方面 ，政府部门对信用产 免制度歧视 ，困难重重。惩戒机制是信用制度 品的消费意识和有效需求也严重缺失。我国每 建设的重要组成部分，如何真正实行国民待遇， 年都要发行大量的