充分发挥国有经济在“三大战略”中的重要作用.doc

充分发挥国有经济在“三大战略”中的重要作用 黄石市国资委 在黄石国企转型、做强做大之机，市委市政府提出“发展大产业、打造大园区、建设大城市”的发展战略，是深入学习实践科学发展观，促进我市经济社会又好又快发展的需要，是振奋人心、催人奋进的决策。“三大战略”的提出，对我市国有经济来说，既是一种发展机遇，也是一种义不容辞的历史责任。因此，我们要求各出资企业紧紧围绕“三大战略”，努力实现经济发展方式转变，不断提升产业竞争力，为促进全市经济社会又好又快发展做出贡献。 一、发展大产业雏形己初步形成 黄石作为老工业基地，工业基础比较好，在产业发展方面已具备一定的优势。 (一)国有企业改革为发展大产业奠定了基础 黄石自１９９９年实施国企产权制度改革以来，已进行了两轮国企改革。两轮国企改革的主要作用是理顺了企业的产权关系；转变了国企人人能管而人人不管的局面；剥离了沉重包袱——企业社会职能，引进了战略投资者，实现了企业主业优化和经济实力的进一步增强。２００８年全市规模以上工业总产值成功突破８００亿元大关，达到８６５．６亿元，完成工业增加值２５８．２亿元，实现利税６６．５７亿元，利润３２．１１亿元，这为我市发展大产业搭建了平台，夯实了基础。 (二)国有企业发展为发展大产业提供了平台 目前，我市提出的六大产业，都是以龙头企业为支撑，而这些企业又大都为国有企业。这些国有企业，无论是新冶钢、有色、华新，还是美尔雅、东贝等企业，它们不仅技术管理先进、人才资源丰富，而且资金力量雄厚，市场竞争力强，能进行技术和管理创新，加上其所占产业的比重大，能引领和带动产业的发展壮大。因此，发展壮大国有经济为发展大产业提供了有力保障。 １．以新冶铜为主的钢铁产业已初具规模。中信泰富重组冶钢钢铁板块后，实施技改与新产品研发，由规模扩张转向了品种质量效益型的内涵式发展。２００７年，新冶钢的６３项技术经济指标已跻身行业五强之列，２２项技术经济指标已达到同类、同行业第一名，开发新产品近２００项。２００８年，新冶钢实现利税１５亿元。据统计，２００８年，新冶钢“十大品种”实现发运量１２８万吨，实现新产品入库７０万吨，其中出口较上年同比增长１０．０６％。 ２．以华新为主的水泥产业已逐步壮大。华新集团通过引进技术，消化创新，掌握了全球最先进的日产６０００吨干法水泥生产装备国产化等核心技术，生产线造价比进口设备下降５０％以上，被世界水泥企业巨头瑞士豪西蒙集团作为典范向其他国家和地区推广，水泥生产能力由１０年前的３００万吨扩大到近３０００万吨。在完成主辅分离、引进战略投资者和实现华新水泥定向增发后，发展迅速。２００８年，华新集团实现销售收入６３．５６亿元，同比增长１４９．５９％，实现利税１０．７４亿元，同比增长１３１％。目前，华新的水泥产能位居全国第三。 ３．以美尔雅为主的服装加工产业已初具雏形。美尔雅集团通过债转股、主辅分离、股权分置等改革后，竞争实力逐步加强。目前，美尔雅拥有年产西服１４０万套，时装４００万套的生产能力，是国内规模较大的西服和时装生产企业之一。美尔雅已被评为“首届中国纺织服装品牌影响力传媒大奖—最具战略影响力上市公司”。主营产品美尔雅西服被评为“中国十大名牌服装”、“中国十大名牌西服”，并荣获欧洲质量金奖。 ４．以东贝为主的机电产品加工产业已渐显优势。东贝集团在完成债转股、员工身份转换的同时，加大产品研发，增强企业竞争力。东贝集团依靠核心竞争力确立了其在全国同行业的霸主地位。压缩机产销量连续三年居国内同行业首位。东贝集团２００８年全年实现主营收入２３亿元，销售压缩机８５３万台。 ５．以大冶有色为主的铜加工产业已初具规模。２００８年全年，大冶有色公司完成阴极铜２６．５４万吨，铜材４．６万吨，实现销售收入１８９亿元，实现利税６．３亿元，在重新进入中国企业５００强基础上，进一步增加了经济总量。 二、发展大产业存在的主要问题 尽管我市国企改革已进入尾声，但国企改革中存在的历史遗留问题却一直制约着国企进一步发展壮大，制约着我市发展大产业战略的顺利推进。具体来说包括以下几个方面： １．部分企业安置费用缺口较大。一些企业尽管已经改制，但其职工安置费用仍存在着缺口。据初步统计，全市改制职工安置费用缺口约１０亿元。这些企业职工安置类问题主要集中在费用预提年限不足、企业资产不足、企业无资产、医保费用缺口、计划生育奖励政策、工伤职业病补助、挂靠人员的安置问题等８个方面。改制政策的变化增加了改制所需费用，使得企业安置职工的资金缺口更大。一是独生子女费问题。虽然省里有政策，但由于企业无力承担，很难实施，职工意见很大。二是住房公积金问题。大部分企业改制前没有替职工缴纳公积金，改制时因资金缺口大