第九章 村民自治.pptVIP

第九章 村民自治 农村经济和社会的改革要求推动农村政治体制的改革，建立与经济市场化、多种所有制形式、统分结合的经济管理结构相适应的上层建筑形式。村民自治在此背景下应运而生。 第一节 村民自治概述 一、村民自治的概念 村民自治是村民通过自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。 二、村民自治的发展背景 改革开放以后，人民公社逐步瓦解，在农村实行联产承包责任制的经济运行体制，这些变革要求建立新的农村管理体制来承接公共活动，提供公共管理，进行公共服务和满足公共需求。在此背景下，村民民主自治制度逐步兴起和发展。 三、村民自治的内容 村民自治的突出特点是能够较充分地实现民主化、制度化的基本原则。 其基本内容包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面。 (一)民主选举 民主选举是指村民委员会的选举。 (二)民主决策 民主决策是指村民参与本村重大事务的决策，即由村民作为决策主体共同决定村级重大事务。 (三)民主管理 民主管理是指在全体村民共同参与的基础上，通过村民自治实现对农村进行有效管理。 (四)民主监督 民主监督是指对村级公共权力的制约和监督机制。 第二节 村民自治的发展历程 一、村民自治的初步发展阶段(1978—1988年) 《村民委员会组织法》是村级社区民主自治开始兴起的重要标志。 二、村民自治的探索试验阶段(1