浅谈土地利用总体规划对城市发展的作用.pdfVIP

勘察与测绘 建两 国麓旆 2012年 10月 【文章编号】1673—0038(2012)29—0154—02 浅谈土地利用总体规划对城市发展的作用 林悦悦 (南宁市国土资源信息中心，广西 南宁 530000) 摘 要：土地利用总体规划指的是对土地进行合理科学配置的文件 ，是土地利用宏观管理控制的重要依据 ，为了将土 地利用总体规划作用更好的发挥出来，除了要从规划编制和实施方面下功夫以外，还应该有统筹全局的思想意识。应该将 土地利用总体规划和其它各个行业的用地管理规划清楚，而这其中主要的问题就是如何将城市发展考虑进去，使两者之 间形成一个有机的整体。本文重点分析城市发展中土地利用总体规划对其发展的作用，希望对我国城市发展建设有一定 的帮助作用。 关键词：土地利用；整体规划；协调；统筹全局；城市发展 为了将有限的土地资源合理有效的利用起来，将 国家重点建设工程用地，比较重要的生态环境用地以 生态环境保护好，使得城市建设和发展过程中的用地 及旅游设施的用地等都需要给予一定的保护。土地管 需求得到满足，在土地利用总体规划编制过程中就应 理利用的依据是通过规划的调控和引导实现土地集约 该将城市规划对土地利用的作用充分发挥出来。但是 的合理使用，保证社会经济可持续发展的目标得以实 在实际的操作过程中我们可以发现，两者之间通常会 现。 存在很多不和谐因素，这些因素对于城市发展有着极 土地利用总体规划有以下几方面的特点：①综合 其严重的阻碍作用，所以应将该问题协调好。这样做对 性。土地利用总体规划应该综合每个单位对土地的基 空间资源和优化土地配置有着重要影响，遏制建筑用 本需要，协调各个单位的土地利用行为。②战略性。在 地的扩张趋势，将珍贵的农 田和基本耕地保护好，充分 全国省级和市级城市的土地利用规划中，侧重性的对 将资源效益利用起来，节约土地资源，为居民创造 良好 一 些重点问题进行研究和解决，使得我国国民的经济 的人居环境、将居住环境美化并且将生活质量提高。 增长幅度与用地总需求相平衡，基本的生态保护和基 1土地利用总体规划对城市发展的作用分析 本的农 田保护用地以及城镇发展过程中的用地的不予 首先它是政府对土地资源进行配置和调节的主要 和协调问题。③长期性。土地规划从本质上来讲其有着 手段，通过实施和编制土地利用的总体规划统筹各项 较为长远的阶段性实现计划的运作形式，因此，长期性 建筑发展用地的区域布局和指标。通过对年度计划的 就成为它最基本的特征之一。④控制性。土地的利用规 规划，从三个方面讲土地供应情况进行调控：①对总量 划控制性表现形式主要由两方面因素组成：从纵向角 进行调控，从整体规划角度提出抑制和增加供应资源 度来说，下一级土地利用总体规划应该接受更高级的 的意见。②对区域进行调控，根据不同区域的结构差异 土地利用规划的指导和控制。从横向角度来说，每一个 制定出不同的供地策略，引导城市区域逐渐优化产业 区域的土地利用总体规划对于本地区内的国民经济增 布局。③对分类进行有效的控制，通过推行供地策略促 长有着帮助作用，同时有利于各个单位对土地的分配 使产业结构做出调整。可以有效的解决利用土地过程 进行宏观调控。⑤权威性。土地利用总体规划依法由各 中出现的问题。用规划的方法划分土地使用区域，实行 级人民政府进行编制，国家有关行政单位通过行使国 管理土地用途的管理手段，通过城市的规划引导土地 家人民赋予其的权利保证土地的合理使用，对于不和 使用情况，将产业用地和农业用地明确清楚，并且能够 规章制度的情况能够依据规定追究其责任，所以它与 帮助城市规划人员分析出哪些产业土地使用量应该得 其他部门的管理规划组织有着本质上的区别，其对国 到限制等。环境、能源、交通、水利综合治理基础建设与 家经济建设的影响也要远远高于其他行业。 2012年 10月 幢轲 目蓑 强 勘察与测绘 土地利用总体规划是与土地 自然条件和社会条件 思想出现矛盾 。 相适应的长远 目标，所以他是合理将土地资源利用起 3