浅谈土地开发整理的问题及对策.pdfVIP

20l2．06 XINN0NGCUN 浅谈土地开发整理的问题及对策 王月丽 【摘 要】土地开发整理是我国补充耕地 ，实现耕地占补平衡，保障国家粮食安全、促进土地可持续利用的重要措施。通过近些 年的努力，我国在土地开发整理工作中取得了显著成效。但由于历史和现实的原因，土地开发整理工作也面临着一些问题和存在着一 些不足。为继续推进土地开发整理工作，我国应当重视土地整理规划工作，加大宣传，强化公众参与，保障群众权益；夯实工作基础，探 索完善土地开发整理经济运行机制；完善项目管理办法，健全管理制度，进一步推进土地开发整理。 【关键词 】土地开发整理；作用；成果；问题；对策 一 、 土地开发整理的作用 考虑如何搞好土地开发整理。有的整理项目未严格按批准的规 耕地是人类繁衍的基本保障，保护耕地就是保护人类的生 划组织实施，对施工质量检查监督也不够，影响了土地开发整理 命线 ，是我国社会经济可持续发展的基础和前提。然而，随着人 的质量。 口的持续增长 、经济的快速发展和城市化进程的加快，大量耕地 5、市场环境不健全，资金不足问题严重。土地开发整理是一 被征用，我国人地矛盾越来越突出。加之我国城市化率水平低， 项巨大的基础工程 ，需要大量的资金以保障这项工作的顺利进 城市扩张耕地需求大，特别是各地都热衷于搞开发区建设、房地 行。我国是以政府为主体的投资方式 ，土地开发整理使用资金量 产 “圈地”、“县改市”、城市升级攀比，致使城镇建设用地急剧扩 大，政府财力却有限。 张，人地关系进一步恶化。因此 ，在耕地后备资源匮乏的情况下， 四、进一步推进土地开发整理的措施 通过土地开发整理扩大有效耕地面积，保持耕地动态平衡和缓 l、加大宣传。土地整理是近几年来解决土地开发利用 ，实现 解耕地矛盾成为非常必要的措施。 土地资源可持续利用的一条新途径。《土地管理法》明确规定 ： 二、土地开发整理的成果 “国家鼓励土地整理。县乡(镇)人民政府应当组织农村集体经济 自土地开发整理工作开展以来 ，经过探索和实践，我国取得 组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合治理，提 了一定的成效和阶段性的成果。通过土地开发整理项 目的实施， 高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环 保证了耕地面积守住 18亿亩耕地红线 ，调整了农业产业结构， 境。”土地开发整理不仅是农村、农业、农民的主要工作，也是我 提高了粮食综合生产能力，改善了农业生产条件和生态环境，展 国经济和社会发展的一项战略性措施。增强领导干部对土地整 示了巨大的经济效益 、社会效益和环境效益 ，成为名符其实的 理的时代感，紧迫感和责任感的认识，从而认真抓好这方面的工 “民心工程”和 “惠民工程”。 作。 l、有效补充耕地数量，提高耕地质量和土地的产出率，改善 2、强化公众参与，保障群众权益。土地整理开发的最终受益 了农民的生产生活条件。据土地开发整理的典型经验，不同类型 者是农民，农民是否全程参与土地整治，决定着土地整治的质量 地区，农地整理可增加耕地面积 5％一l0％，若按增加耕地 5％ 和效果。土地整理开发始终注重农民意愿 ，一切以农民拥护不拥 推算 ，全国可增加耕地约 1亿亩。 护、满意不满意、支持不支持为出发点、落脚点，顺应民意定规 2、有效解决农村中小型基础设施投入不足问题。农村中小 划，依靠民力搞建设，发挥民智抓监管。 型基础设施建设是 目前我国实现现代化的一个薄弱环节。 3、稳定和拓宽投入渠道，探索完善土地开发整理经济运行 3、有效提高土地利用的生态效益。土地整理是一项可以在 机制。按照 “谁 占用、谁补充 不增加土地面积的前提下获得巨大土地利用效益的措施。