浅谈土地综合整治项目管护工作中的问题与对策.pdfVIP

工程管理 ·87· 浅谈土地综合整治项目管护工作中的问题与对策 吕清霞 李 钊 (莱芜市国土资源局，山东，莱芜，271114) 【摘 要 】从土地综合整治项 目实施管 (6)后期管护还有待加强。项 目建成后， 奖励资金等，做到奖罚严明，对造成一定损 理和后期管护的意义、现状出发，分析项 目 由于管理体制、管护责任和资金等方面的因 失的，要追究监理单位和监理人员的经济责 在实施管理和后期管护方面存在的问题，为 素，对项 目后期管护重视不够，致使后期管 任，以此来促进监理工作健康开展。二是让 今后创新调整项 目管理思路提供了有针对性 护工作弱化，一些工程不能长期有效发挥作 项 目村参与到监理工作中去，建议明确给村 的对策建议。 用 。 的监理费或叫误工费合规。三是建议由财政 【关键词】土地综合整治；实施管理； 3．项目实施及后期管护工作中存在的问题 直接委托造价咨询机构参与到工程施工的全 后期管护；问题；对策 随着土地综合整治工作的逐步推进，也 过程，并对工程数量和质量负责，切实提高 逐渐暴露出 “随意施工”、 重“建轻管”等许多 项 目工程建设管理水平，确保工程建设质量。 1．项 目实施管理和后期管护的意义 问题，这些问题严重影响了项 目建设成果有 4-3构建管护机制 土地综合整治是坚守耕地红线、保障粮 效持久地发挥作用[11，如何做好土地综合整 (1)完善相关制度。制定与项 目后期管 食安全的重要举措，是保障经济社会发展用 治实施管理及后期管护已经成为一个亟待解 护相关的规章制度、管理办法和奖惩措施， 地需求的有效途径，是促进城乡统筹发展的 决的问题。 从政策上更好的推动后期管护工作，对项 目 有力杠杆，是推动新型城镇化带动农村工业 (1)个别施工单位不按设计工艺进行施 后期管护工作开展较好的单位进行表彰奖 化和农村一二三产业协调发展的重要手段。 工。规划设计的施工工艺是经过反复论证的 励，对后期管护不利，造成工程遭到破坏的， 项 目实施管理是保证工程建设质量的有 较为合理的工艺，如果不按施工设计工艺进 给予一定的处罚。杜绝只用不管，破坏工程 效措施。通过加强实施管理，一方面能有效 行施工，很有可能造成建成后的工程质量得 设施等现象发生，确保土地综合整治工程长 增加耕地面积，提高粮食产能，同时也能够 到不保障，很难发挥其长期效益。 期发挥效益 确保道路、水利及林网等工程质量 ，为规模 (2)个别监理单位监理不到位。少数监 (2)明确管护责任。进一步完善管护责 经营和发展现代农业创造 良好条件。 理人员工作责任心不够，质量意识薄弱、工 任体系，建立起由市、区、镇、村四级组成 后期管护是确保项 目效益持续发挥的重 作马虎，质量控制不严。 的监察网络，镇长、村长为第一责任人。土 要保障。项 目的实施是阶段性的，而工程管 (3)没有完善的后期管护体系。部分工 地开发整理中心进行技术指导，项 目区所在 理却是长期性的，扎实有效地做好土地整治 程项 目实施完成后，管理 目标、办法、责任 地国土资源所进行监督，项 目区村委、农户 项 目工程后期管护，是确保土地综合整治项 人不明确，项 目区受益人群管护意识不强， 具体执行，取长补短、分工合作，切实把后 目效益持续发挥的重要保障。 重视程度不够，后期管护缺少切实可行的方 期管护工作落到实处，确保土地综合整治发 2．土地综合整治项 目实施管理及后期管 法。如边沟建成后，因后期管护不利造成沟 挥更大的经济效益和社会效益。 护的现状 渠堵塞等现象屡见不鲜。 (3)保障项 目后期管护资金。要建立长 通过研究分析，目前多数土地综合整治