多措并举,全力加快项目建设进度.doc

多措并举，全力加快项目建设进度 喜忧参半，预算执行进度仍不乐观 加快在建项目执行进度，加速科研基础设施能力形成，是我院推进现代科研院所建设的有力保证。针对在建项目沉淀资金多、建设进度缓慢问题，2012年来，我院采取多项工作措施，加强业务指导，强化精细管理，狠抓项目建设进度，全院在建项目执行进度缓慢的状况有所改观，加快建设进度的意识进一步增强，一批历史遗留问题项目完成整改，其中一部分还申报或通过了竣工验收。 一、主要做法及成效 2012年来，我院基建项目管理着力抓管理人员业务能力提升，着力抓关键节点督导，竭力加快项目建设进度。 （一）多管齐下，加快项目建设进度督导。一是研究制定科学合理进度目标。在研究所填报、院所沟通、局内讨论研定的基础上，于3月份印发了《中国农业科学院在建项目2012年进度目标》，并对3-6月初步设计获得批复的20余个新项目提供业务指导，帮助建设单位制定了较科学合理的进度目标及资金使用计划。二是继续做好在建项目执行情况月报、通报。3-6月，每月上旬对上月月报结果进行分析交流，发现异常情况及时与建设单位沟通，帮助解决项目管理中的问题，并提出下一步监管重点；每月中旬在全院范围印发在建项目上月执行进度通报，增强建设单位加快项目建设进度的责任感和紧迫感；6月底对全院在建项目上半年执行情况进行分析评估，根据评估结果合理调整部分项目下半年进度目标，并提出了下一步监管要求和工作措施。三是加强调研，查找症结。对14个建设单位的42个基建项目进行调研，查找出阻碍建设进度的症结，提出解决措施并督导建设单位整改落实。四是组织召开进度约谈会。部、院联手约谈13个建设单位，并签订目标责任承诺书。五是落实部重点项目建设进度督导暨情况统计要求说明会精神，组织填报了重点项目建设进度统计表，加强了对项目开工、完工、申报竣工验收各关键节点的监管。通过业务指导和建设进度督导，全院加快项目建设进度的氛围更加浓厚，有效解决了一批阻碍项目建设进度的结症，项目建设进度整体加快，一批历史遗留的问题项目加快了整改步伐，其中一部分还完成整改，申报或通过了竣工验收。 （二）加强施工图符合性审查，减少变更。规范施工图符合性审查意见的内容及文件格式，聘请专家对8个项目的施工图进行了符合性审查，并敦促建设单位根据审查意见完善施工图，较好地预防和减少了项目实施过程中的各种变更，有效促进了项目建设进度。 （三）加强报验项目的材料审核与验收协调，加快项目验收。严格按照我院验收范本的要求审核报验材料16份，提出整改要求，并敦促建设单位及时落实整改工作；根据报验项目的进展情况，指定专人与部有关司局、农业部工程建设服务中心做好工作沟通，敦促建设单位及时填报农业建设项目管理信息系统，有效促进了项目竣工验收和合格证的取得。上半年，共有15个项目取得竣工验收合格证；5个项目通过竣工验收并完成农业建设项目管理信息系统填报，即将取得合格证；4个项目明确了验收主体；6个项目已向部报送了竣工验收请示；还有一批项目基本完成收尾，即将报验。 二、存在的主要问题 尽管我院坚持不懈地狠抓项目建设进度，但整体进度慢、沉淀资金量大的问题还没有得到根本改观。2011年沉淀及2012年上半年新下达投资共计6.36亿元，2012年上半年完成投资1.59亿元，沉淀资金4.77亿元；77个在建项目中，31个项目未能完成半年进度目标，执行进度缓慢仍然是我院基本建设管理工作中存在的最为突出的问题。分析我院项目建设进度缓慢的主要原因有： （一）前期工作不扎实，工作进度滞后。客观上，基建项目政策性强、程序多、审批手续繁杂，从立项到申请验收需要办理立项、设计、土地、规划、人防、消防等10多项审批手续，需要耗费较长时间。主观上，由于前期工作不扎实，项目立项过程中反复修改，项目立项后建设条件和建设方案不能有效落实，导致下一阶段工作不能如期开展，工作进度滞后。 （二）对困难预见度不足，工作安排不到位。施工期间，部分建设单位对施工中遇到的各种影响因素预见度不足，工作计划过于乐观，实际上不能如期完成；施工图纸设计深度不足，导致实施中变更较多，延误工期；项目竣工验收阶段，与地方有关管理部门沟通协调不足，导致项目各个专项验收不能及时完成，大大延迟项目竣工验收备案。 （三）相关审批环节周期长。如国库直接支付、进口设备采购审批都需要经院、农业部、财政部等层层审批，即使每一个环节都能顺利通过审批，一般也要耗时两、三个月，对项目建设进度滞后也产生一定影响。 （四）部分单位进度意识淡薄，缺乏紧迫感。尽管我院大力宣传并采取一系列措施敦促项目建设单位加快项目建设进度，但部分建设单位领导和项目管理人员的进度意识依旧淡薄，没有紧迫感，缺乏强有力的工作措施，特别是一些项目建设内容早已完成，竣工备案前的各项验收工作却停滞不前，导