欧盟治理模式的特征与发展态势.pdfVIP

全球化与国际格局 欧盟治理模式的特征和发展态势 伍贻康 　　内容提要 　欧盟治理模式是史无前例的制度创新 ,创建了从以国家为中心逐步转移到以国家联合共 同治理为重心的一种新型体制机制与全新的欧洲政治和经济结构 。本文论证了这一后现代化的社会发 展新模式的几个有独特创新意义的特征 ,剖析了它半个多世纪来的发展态势 ,认为欧盟区域共治是开创 一个民族国家体系和跨国家区域共同治理体制并存发展新时代的典范 。 关 键 词 　欧盟模式 　多元一体 　协调妥协 　危机中建设 作者单位 　上海社会科学院世界经济研究所 中图分类号 : F116. 7　文献标识码 : A 　文章编号 : 1007 6964 [ 2008 ] 0508040 10259 　　战后一个多元的、四分五裂走向衰败的欧洲逐步转 一 、国家是区域共治的权力源泉 , 变成一个和谐发展重新崛起的一体化欧洲 ,关键在于找 国家认同与欧洲认同是相辅相成关系 到了一条正确发展道路 ,创造了一种超越传统国家模 式、有欧洲特色的区域整合共同治理的崭新模式 。 欧洲一体化从 195 1年 4 月 18 日签署巴黎条约决 欧洲的区域整合和共同治理说到底是一种全新的 定建立欧洲煤钢共同体起 ,所有参加共同体的国家都是 政治体制创建的进程 。欧盟治理模式是一次史无前例 自觉自愿自主选择入盟的,直至 目前 27 国的欧洲联盟 。 的制度创新 ,创建了从以国家为中心逐步转移到以国家 尽管欧盟区域共同治理已具有明显的超国家因素的特 联合共同治理为重心的一种新型体制机制和一种全新 的欧洲政治和经济结构 。它以欧洲这样一个大洲为平 征 ,拥有不少超国家的经济和政治的调控权力 ,实行跨 国共同治理 ,但欧盟和欧盟治理仍是建立在成员国自主 台, 以区域一体化为基础 ,实行法律先行 ,其典型法治的 经济 、政治、社会 、文化与对外关系的综合治理和协调发 授权的基础上 。从本质上说 , 欧盟还不是超国家性质 展 ,毫无疑问是一种后现代化的跨国型的社会发展新模 的,仍然只是个主权国家的联合体 , 国家是其基本构成 式 。一体化形态的区域共治是个漫长而复杂的逐步磨 单位和基本要素 ,只是按照 “授权原则 ”和 “辅助原则 ”, 合的动态进程 ,它还在继续实验 、变革和塑造之中,而勇 成员国自主自愿地转让一部分主权给欧盟 ,通过规制聚 于探索和敢于创新是它的生命力所在 。欧盟治理模式 合这些权力 , 并以区域共同治理的方式共享聚合的主 是对传统主权国家经典模式的挑战 ,是对威斯特伐利亚 权 。所以,欧盟治理就是欧盟通过集体构建的自成一体 条约开创的民族国家国际体系的超越 ,它的诞生和发展 的体制机制 ,共享成员国授予的主权 ,进而联合行使这 无疑将有利于促进人类社会发展走向既定方向终结 目 部分主权 ,从而创造了欧洲区域共同治理模式 。对半个 标的历史进程 ,并为开创一个民族国家体系和跨国家或 多世纪发展历程的考察分析 ,可以清楚表明,成员国是 超国家共同治理体制并存发展的新时代充当了开路先 为维护本国利益才加入欧共体 /欧盟的 ,主权让渡始终 锋 。 是以能够更好地维护国家利益并使国家利益最大化为 以一个大洲为范畴进行一体化整合和区域共同治 前提 ,主权至上在区域共治进程中转化为国家利益至 理是人类社会的首创 ,无现成经验和样板可资借鉴 ,一 上 ,维护和实现