怎样把握东资西进的商机观察之五【荐】.docVIP

怎样把握东资西进的商机 ——西部开发如何吸引东部民间资本观察之五 袁成达教授2004年5月10日发表于《西部决策参考》 （编者按：袁成达教授现任北京大学政府管理与产业发展研究院副院长，东资西进战略研究课题组首席研究员，袁成达教授不仅是一个经济学家，而且是一个颇有造诣的投资银行家。他从亲身实践的经验和社会调查中进行经济学的理论概括， 又用创新的理论进行新的实践，历时二十年，在区域经济、新城开发、产业集群、园区经济、地方经济，企业发展、三农问题、文化与旅游地产等的产业发展规划、战略定位、商业计划与战略方案制定，新的商业模式的转型，尤其对产业发展与资本市场的对接运营、招商引资、多渠道融资、包括公司上市的运作等先进理念与成功方法上发表了一系列独到的见解。总结出融资有道、投资有方的丰富经验。应邀在全国各地演讲，把先进的经济理念与投资理念传播给企业家与地方政府领导。早期提出了江浙经济实现梯度产业转移，实行产业结构调整与升级。提出江西经济浙江化，安徽经济江苏化战略。2 0 0 4年初，袁教授又提出了“东资西进”的概念，8篇阐述“东资西进”的论文集中在中央党校出版社出版的《西部决策参考》上发表后，引起了东西部许多有识之士的关注，认为是科学发展观指导下，对西部大开发与中部崛起的推进有积极意义的理论成果。目前袁教授正至力于有关部委下达的课题的研究工作，还在“东资西进与中部崛起”的实践中，积极打造世界旅游目的地“永乐大地---武当村”与“长生天池---孔明湖”的区域产业发展规划与实施的工作。） ■东资进入西部城市，主要应推动有条件的地域兴建城市，推动城市规模的扩大，推进城市环境建设。 ■从人与自然和谐相处、协调发展的角度，西部有许多地域根本不需要城市、也不可能形成城市。 城市化作为财富创造的三大社会进程之一，从表层看，是城市人口增加，城市规模扩大，城市数量增加。从深层看，则是农业劳动生产率的提高，工业劳动的比重上升，农业部门的剩余劳动力向非农业部门转移。因而，城市化过程实际上是在社会生产力不断发展的推动下，伴随着社会经济由低级向高级形态提升、传统的农业社会向现代化的工业社会发展的社会变迁过程和人类生活方式的现代化过程。 东西部地区的城市化水平的较大差距，主要是表层差距，即城市人口的数量和城市数量。从深层看，差距并不太大，都处于城市化的起步阶段。“中国区域综合竞争力排行榜”上的37个特大型和大中型中心城市，其中27个是省会城市，1997年到2002年综合竞争力增长最快的前10个省会城市，西部就占了5个，而且在前6位。在2002年综合竞争力排序中，第4位是呼和浩特，第7位是拉萨，这两个域市1997年分别在第23位和第18位。而且，在1997年尚处于落后地位的西部省会城市多数位置前移。这些数据说明西部省区的城市进程加速显著，因为大中型中心城市的综合竞争力，与城市化水平的关联度较为密切。这种状况对东资西进十分有利。企业的聚集和发展是城市发展的前提，而城市的发展反过来为企业追求内部生产规模和专业化提供了更为广阔的空间。因而西进企业在西部城市亿进程中可以抓住更多的商机。 西部城市化现状东资西进的前提条件 西部地区的城市分布状况、城市的数量和规模，与东部地区有很大的差异。从分布看，除四川盆地及其边缘，因自然条件较好，因而经济发展较快、人口密度大、城市相对密集外，西部广大地区依托资源开发而建的城市成点状，依托交通大动脉如陇海铁路而建的城市成带状，但相对分离。从数量上看，截至1999年底，全国667座城市中，西部（11省市不含内蒙古）只有120座，仅占全国城市总数的18%。从规模看，目前全国特大型中心城市15座，西部只有重庆、成都、西安三座；全国大中型中心城市22座，西部拥有9座。也就是说，拥有较强辐射力的全国中型以上37个中心城市，西部只有12座，占32%强。但西部的国土面积，却占全国国土面积的71.5 %。 形成如此现状，主要是历史的原因。在长达数千年的农耕社会，因西部恶劣的自然条件对生产活动和人居环境的不利影响，农业生产远不如东部发达，手工业发展远不如东部快，人口密度也差之甚远。仅仅是因为“三线”建设，在需要开发矿产资源和军工生产布局的地区，才使西部的城市数量和规模有新的提升。改革开放后实施的经济特区、沿海开放城市、计划单列市等政策，加快了东部城市数量增加、城市规模扩大的速度，使东西部的距离进一步拉大。东部地区工业化的快速发展，不仅加快了农业人口向非农业部门的转移，而且拉动西部人口向东部流动，促进了东部的城市化进程。 但是，自从实施西部大开发之后，情况有了改变。西部大中型中心城市综合竞争力迅猛提升的事实，使人们看见西部实现跨越式发展大有希望。在“中国区域综合竞争力排行榜”中，省会城市综合竞争力增长最快的前6名，依次