强化矿政管理,打击非法采矿.doc

强化矿政管理，打击非法采矿 专项行动工作方案 为进一步规范矿政管理，严厉打击越界开采、无证开采等违法违规行为，深入推进矿山扬尘整治工作，维护良好的矿产资源开发秩序，建立健全矿政管理工作机制，决定在全市范围内开展强化矿政管理、打击非法采矿专项行动。根据《关于加强对越界开采矿产资源监管工作的通知》（浙土资办〔2013〕5号）和《关于进一步加强基层矿产资源行政监管和执法监察工作的通知》（甬土资发〔2013〕144号）等有关文件规定，结合我市实际，特制订本方案。 一、工作目标 通过开展强化矿政管理、打击非法采矿专项行动，深入推进矿山扬尘整治和矿产资源“五个专项”清理工作，做好今年矿产卫片执法和矿产资源年度检查，促使矿政管理更加规范，矿山生态环境进一步改善，矿区社区关系更加和谐，矿产资源开发秩序更加有序，矿政监管和执法监察长效工作机制更加完善。 二、工作原则 （一）坚持有机结合原则。以建设美丽宁波，推进法治国土为工作出发点，把本次专项行动与矿山扬尘整治、矿产卫片执法、矿产资源“五个专项”清理、矿产资源开发年检等工作有机结合起来。矿山开采的日常监管，越界开采、无证开采的发现，移交，调查取证，立案查处，执行等工作环节要做到环环相扣，无缝对接，全面提高专项行动工作效率。 （二）坚持属地为主原则。强化矿政管理、打击非法采矿专项行动由市局统一领导，县（市）、区具体实施，按照上下联动、属地为主的原则进行。各地要结合本地实际，制定专项行动实施方案，落实责任，确保工作取得实效。 （三）坚持突出重点原则。专项行动以打击越界开采、无证开采等非法行为为重点。要突出重点时段，尤其是对“五个专项”清理行动以来，顶风作案的矿产违法行为必须严厉打击。要突出重点案件，对屡教不改，恶意超采，盗采数量巨大、情节严重的违法案件，必须从严从快打击。要突出重点区域，对主要公路干道周边、铁路边、河边及城区周边的违法案件，要先行打击。 （四）坚持严控新案原则。本次专项行动的目的，就是集中清理历史遗留问题，严格规范矿政管理。地矿部门、执法部门和国土所必须各司其责，紧密合作，加大执法力度，提高管理水平，严格控制新案发生。 （五）坚持责任追究原则。各地各部门要进一步强化矿产资源行政监管和执法监察工作责任意识，切实提高依法履职能力。各地纪检监察部门要充分发挥监督作用，对重大违法案件中存在违反制度规定，违反办事程序，不依法查处等失职渎职行为，或故意隐瞒有关违法事实，造成国有资产流失的，要严肃追究有关人员责任，进行党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。本次专项行动后新发生的重大违法案件，必须坚持一案双查，在查处矿产资源违法案件的同时，倒查矿政监管、巡查和执法等管理环节责任人的责任。 （六）坚持依法公开原则。越界开采、无证开采等非法行为的查处和打击，必须依法依规。在案件查处中要切实维护法律尊严，让违法者承担违法责任。矿产资源开发监管情况，违法违规行为查处情况及查处结果要进行公开，相邻县（市）、区有关案件查处情况要相互通报，接受社会和群众监督。 三、主要任务 加强持证矿山批后监管，打击越界开采、无证开采等违法行为是本次专项行动的两个主要任务。两项任务互为因果，相辅相成。只有共同推进，形成合力，才能强化依法管矿、依法采矿意识，进一步规范矿产资源开发秩序。 （一）进一步规范持证矿山矿产资源开发秩序 1、加强矿产资源开发利用检查，严格防范矿山企业恶意越界开采资源。各地要按照浙土资办〔2013〕5号文件和《矿产资源开发利用方案》要求，按每月一次的频率，对矿山企业资源开发过程中的台阶设置、边坡角度、开拓系统设置和矿区界桩、告示牌、最低开采标高、地面标志、控制点等矿区地面标识进行检查。对未按照开发利用方案进行开采，矿区地面标注设置不规范的要进行督导整顿，要形成强化矿产开发监管的高压态势，有效防范企业恶意越界开采。各地要将检查情况汇总成《矿山巡查情况月度报表》（附件1），在次月5日前报市局地矿处。（地矿部门牵头，执法监察部门、国土所配合） 2、严格落实矿山批后日常巡查制度。国土资源所要研究制定辖区内矿山日常巡查方案，明确监管责任人。监管责任人按照甬土资发〔2013〕144号规定的巡查要求开展巡查，并及时将巡查结果报当地地矿科（处）和执法监察大队备案。通过国土所的日常巡查，确保矿产资源开发过程中及时发现问题。（国土所牵头，执法监察部门、地矿部门配合） 3、全面推进绿色矿山、和谐矿区建设。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，积极开展绿色矿山、和谐矿区建设，今年全市要完成12家绿色矿山建设任务。一是将绿色矿山建设作为采矿权准入门槛，在采矿权出让公告中明确，凡新建设矿山一律按绿色矿山标准进行建设。二是严格执行生态治理备用金标准。矿山边坡和台阶不低于每平米80元，宕底不低于每平米25元。三是完善“净采矿权