公共服务中的公民参与模式分析.pdfVIP

* 公共服务中的公民参与模式分析 汪锦军 : ， 内容提要 由于政府面临的公共服务问题变得越来越复杂 公民参与在很多公共服务领 。 ， ， 域的重要性不断得到强调 在公共服务供给中 有效吸纳公民参与的力量 对改善公共 。 ， 服务具有重要意义 公共服务内容的广泛性和提供主体的多样性和复杂性 决定了公 。 共服务中公民参与形式的多样性 从公共服务的决策和公共服务的提供两条路径出 ， ， 、 发 可将地方公共服务中的公民参与分为六种模式类型 即决策阶段的决策型参与 有 ， 、 。 限吸纳型参与和告知型参与 以及提供阶段的校正型参与 改善型参与和合作型参与 ， 。 ， 现实生活中应根据不同的公共服务问题 选择公民参与的有效模式和策略 另外 在公 ， ， ， 共服务的公民参与模式中 需要把握公民参与的范围和程度 要考虑公民参与以后 政 府能否驾驭公民参与所带来的影响。 : ; ; 关键词 公共服务 公民参与 模式 公共服务主要是指由法律授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物 ① 、 。 品 混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责 随着政府面临的公共 ， 。 服务问题变得越来越复杂 公民参与在很多公共服务领域的重要性不断得到强调 公民参与被 、 、 认为是政府应对自身面临越来越严峻的合法性问题 推动公共政策的有效执行 培育不断萎缩的 。 ， : ， 社会资本等方面的重要出路 对这种重要意义的认识 至少有两个方面的理论背景 首先 公共 ， ， 管理理论发展历程中 从过去的行政理性价值到公共回应性价值的转变 是公民参与的重要理念 。 ， : 性认识 自政治与行政二分法以来 实践历程一直在两个相反的价值之间徘徊 一方面是公共回 ( ， ， ); 应性价值 包括分割的治理体系 政策制定过程中开放公民参与 组织由选任官员领导等 另一 ( —