食品安全监督管理缺失及对策分析.pdfVIP

枣Ic2㈣．Ⅱ 法学研究 食品安全监督管理缺失及对策分析 刘菊堂 (青岛远洋船员职业学院，山东 青岛 266071) 近年来，随着我国经济的高速发展，人们生活水平不 人民生命健康安全．相关部门承担着极为重要的监管责 断提高，食品的质量和安全因为越来越多的食品案件的 任。尤其是三鹿奶粉事件发生后，有关部门加强监管、严 出现，已成为广大消费者关注和忧虑的焦点问题。因此保 把食品安全关，显得更为关键。从这个意义上讲，工商部 障食晶安全不仅是人民群众身体健康和生命安全的重要 门作为食品在流通环节的安全监管者。及时发现问题并 保证，而且也是我国食品产业有序发展．以及出口食品在 向消费者做出警示，旨在保护消费者权益，是件好事。但 国际市场上具有良好形象的重要保证。为此，就需要国家 是，由于工商部门违反了行政程序。草率地就对该饮料品 政府监管部门、企业、消费者以及社会齐抓共管。其中政 牌下了涉嫌有毒、需要下架的定论．结果不仅造成该饮料 府有效监管是食品安全的一道重要屏障。 品牌声誉受损。对企业经营产生了巨大的冲击；还在消费 一、食品安全事件中监督管理缺失分析 者中引起很大的恐慌，在社会中造成了恶劣影响，这就需 近年来。食品安全领域问题频繁出现．制假售假者一 要有关部门深刻反思。食品安全问题向来十分敏感，受到 直肆无忌惮违法违规，其中既有相关法律法规量刑、处罚 社会高度关注，作为政府监管部门一定要严格恪守法定 力度轻，不足以震慑犯罪的原因．也有负有监管重任的地 程序。在日常监管过程中。应该依法监管。不仅需要加大 方政府及相关部门为了地方利益和自身政绩存在有法不 监督检查力度。更应该在工作上提高责侄意识和法制意 依、执法不严、人情执法，以至有的监管部『J形同虚设的 识，确保信息的准确性和程序的正确性，以保证政府部门 原冈，致使制假售假者得不到应有的惩处．才使食品安全 公信力。 问题泛滥成灾，严重地影响了政府的公信力。 2．“辐照食品”折射出行政监督管理的缺位。 1．农夫山泉“砒霜门”事件显示政府部门有关程序重 随着人们生活质量的提升。人们对食品质量安全问 大缺失。 题越来越重视。而出现的辐照食品事件，却折射出行政监 农夫山泉“砒霜门”事件，就是一起典型的政府部门 督管理的缺位。辐照食品对人类的健康是否有影响，就像 有关程序重大缺失造成的。主要表现在海121工商局在对 转基因食品一样在世界上是有争议的。正因为如此，有些 农夫山泉饮料抽检、告知、发布、复检等多个环节均违反 国家则严格禁止辐照食品。而美国、欧盟、日本国家对辐 了国家的相关规定。一是对流通环节食品迸行抽样检验 照食品持相当严格和谨慎的态度。我国也出台了《辐照食 时，作为送检部门的海12I工商局，违反规定自行抽样，而 品卫生管理办法》等关于辐照技术的很多文件，规定辐照 不是由有资质的检验机构取样。二是工商局应将有问题 食品必须严格控制在国家允许的范围和限定的剂量标准 的检验结果告知企业，给予企业申辩和申请复检的机会， 内。我国还规定．从1998年6月1日起．辐照食品必须在 并且应以复检结论作为最终检验结论予以公布。但海口 其最小外包装上贴有规定的辐照标识，凡未贴标识的辐 工商局既没通知企业，也没再次送检．而是直接将第一次 照食品一律不准进入国内市场。从1998年至今，我国监 检验结果对外公布。严重违反了法律法规规定的监管程 管部门及辐照企业并未按该规定执行过。出现以下问题： 序。三是“食品安全风险警示”在《食品安全法》中被明确