公交优先发展战略研究--以常州市为例.pdfVIP

§目女ao女n*；#$∞日*《＆E 策、法规呐支持，为市民提供快速、☆便、经济、舒适、安仝的山行环境。公变优先归 根到底是体现“百摊优先”和“效率优先”_“。 公交优先包括两个基本W面的内容．一是对公交的扶持：二足肘其他方式的限制。 1 2公交优先的必要性 (】)引导城市上地的开发 以公共交通为导砌0『导城市十地开发，能实现十地的高教利用。公交客运走廊沿线 的士地冈为交通可达性好，开发很快，配套阱商住混台用地慢就业岗位，集约利用，同 时义减少r小汽车的出行，以公变联系各个组团，为居民提供出行便利。 (2)保障增民安全便捷的出行 交通的J{的是实现人和物的移动而不是车辆的移动，公交优先是对公交乘客的优 先，实质足“百姓优先”和“教率优先”。在H前城市人u捌挤、交通捌堵、环境珂染 严重、多数人收入并小高的情况下，优先发展公茫变通，能够1：_15障居民出行的安全与便 捷，符合最广人群众的根本利益。 (3)实现道路资源的优化配置 公共交通是种运量大、集约化经营的交通模式，具有人均占用道路面积小、污染 指数低、能耗小的优越性，是对道路资源高教利用的变通方式。运送相¨数量的乘客， 小汽车占爿j的道路资源约是公共汽车的23倍，而一辆标准公共汽车占崩道路面积约为 山租小汽年的l2倍(表”。在我国土地资源紧张的状况下，提高道路利片j牢，节省道 路变通Hj地其冉实际意义，足实小道路资源优化雕置的宵设缝径 表l各种交通工具道路资源利用率 项目 标准公共汽车 …¨小汽车 自行车 运打谜度mmml 车头nⅡ距nnl 占用逍踌而积(m’) ^均^用道路面积(m’，^) 密度(人数mmmal 瓷料来源：沈巍帙城市公交优先发展战略研究》 (4)1，约能源、保护环境的必然选抒 变通运输是对能源高度依赖的产业。槲统计，在高峰小时巾每公啭的^均消耗的能 4％、4％、3 源：公，E汽车、无轨电车、有轨电车、地铁分5jlJ为小汽车的8 4％和5％。 如采用私人小汽车出行的人有】％转乘公兆变通，仪此一项全国每年节省的燃油将达到 O8亿升。同时．公共汽车对环境的7j染电噩相对小J孙汽车。在油价不断l涨、空气 质量日益恶化的令天，优先发展公共交通，是减少燃油消耗、节约能源、保护环境的必 然选择。 1 3公交优先的具体策略 公变优先是一个系统T程，贯穿从目标到实践的始终，需从政策、投资、设施、道 路与变通管理等多方面来考虑。 政策优先。政策优先川I田公交优先发展体系中具有先导性和全局性的环。政府职 能部门要建立完善的法规体系和组织机构，制定和推行相关技术标准以及投资战略等。 世界上许多围家和城市都有公交立法的成功经验，如往囤的《公茫变通法》。 投资优先。即对公共交通实行投资倾斜政策。一^面是保证公交企业基本经营、改 善公交设施和服务、加陕公交炷展的生产性投资，另力面是对公交企业的补贴陛投资， 从而改善企业的财务状况。 规划与醴施优先。城I¨变通规划中应该体现公菇交通优先的原则，建|殳发选的公变 嗍络与完备的公变设施。 道路。_交通管理r的优先。即予公共交通咀道路使用和交通管理I一的优先权。般 采取的是路权优先，如公交々用道(路)，以及交叉口通行优先等捕施。 发展大窑嚣帙速交通方式，逐步确立其在城市客运交通巾的生导地位。同时耍建立 多层次的立体化变通体系，从而改善公兆交通的综合服务水平。 经营管理体制的优化。公交优先的各种外部措施，蛙终还是要通过公交仓业实现。 因此，公交企业的经营管ll机制也面临改革和优化的需要。 2常州市公交优先发展实例研究 2 1常州市公共交通发展的现状与问题 2ll现状 3 一是公变客运埽持续增长。2009年，常“…j城Ijj公菇变通的H均客运精约为98 万人次，是2。01年日均客运量的46倍。公变出行的比例也稳步上升。200】年～2009